俄罗斯联邦民族文化自治政策的实施及其意义.pdfVIP

俄罗斯联邦民族文化自治政策的 ∗ 实施及其意义 　① 民族文化自治是１９世纪末提出的一种治理多民族国家的思想， 由于列 宁曾坚决反对民族文化自治， 苏联时期一直把这一思想作为批判的对象。 苏联解体后， 俄罗斯对民族文化自治的态度发生了根本性转变， 将其视为 实现民族权利和民族利益的有效形式之一， 并运用于治理多民族国家的实 践， 使该思想成为了俄罗斯联邦现行的主要民族政策之一。 这一政策在俄 罗斯联邦的实施， 无疑具有重要的政治意义和社会意义， 其产生的影响也 不仅仅在于文化方面。 一　 民族文化自治思想的提出及列宁的批判 “民族文化自治” 这一提法最早见于１９世纪末期的社会主义者代表大 会。 当时在会上提出了两种治理民族国家的思路。 一是奥地利政治理论家 卡尔 ·伦纳 （ＫａｒｌＲｅｎｎｅｒ） 和奥托 ·鲍威尔 （ＯｔｔｏＢａｕｅｒ） 提出的民族文化 自治理论。 他们所讲的 “民族文化自治”， 就是每个民族不论其成员居住在 哪里， 他们都将组成一个统一的得到国家承认的民族联盟， 管理各种本民 ① 本文与王莉合写， 原载 《世界民族》 ２０１２年第４期。 ３２８ 　族体、 语言与政策 族的文化事务， 其中主要是教育事务。 简言之， 就是说 “民族文化自治” 是指少数民族在语言、 教育等文化领域不受区域限制而享有自治权。 与区 域自治相比， 文化自治的特点在于： （１） 文化事务的管理针对的是文化上 不同的集团而与区域集团无关； （２） 这种自治只适用于文化方面； （３） 只 ① 适用于属于该文化群体的人。 这一理论主要是卡尔 ·伦纳和奥托 ·鲍威尔 基于当时奥匈帝国的情况提出的， 他们认为， 既然国家是根据二元原则即 以区域和文化为基础而建立的 “民族的联邦”， 因此只要维护并坚持国家的 区域统一性， 就可以使文化不受国家的干预， 而让各族人民自由管理他们 自己的文化事务。 他们相信， 通过这种文化自治， 国家能够处理好少数民 族问题。 也就是说， 他们力求在当时奥匈帝国的框架内解决民族问题， 以 便既能满足少数民族自治的要求， 又能保住多民族国家的基本架构。 在俄 国， 该政策得到了孟什维克党人的拥护和支持。 他们反对列宁提出的民族 自决思想， 认为每个民族都有发展自己文化的权利， 民族文化自治不是迫 使每个民族参与此政策为争取权力而斗争， 而是采取和平的方式处理民族 ② 问题。 换句话说， 是在维护国家统一的前提下满足每个公民保持其独特的 传统生活方式的需要； 在不涉及独立的情况下， 公民对自己所属民族共同 体的民族文化、 语言、 教育、 风俗习惯等拥有决定权。③ 二是由以列宁、 斯大林为代表的共产主义者阵营提出的， 他们认为民 族文化自治是资本主义特有的产物， 应予以摒弃， 而应在多民族国家实行 民族区域自治政策， 赋予各民族充分的民族自决权。 第一， 列宁认为： “民族文化自治” 的思想属于资产阶级的文化， “工 人决不会让人们拿民族文化或 ‘民族文化自治’ 的任何甜言蜜语来分化自 ④ 己”。 他还认为， 该思想违背了无产阶级国际主义原则， 试图从民族文化 的原则出发来维持国家的统一、 民族的团结。 殊不知从长久来看， 国家是 否能够正常运转， 人民是否可以过上幸福安康的生活， 不仅要依靠民族的 因素， 还要用阶级分析方法来衡量。 因为 “ ‘民族文化自治’ 的口号以民 ① ＧａｎａｎａｐａｌａＷｅｌｈｅｎｇａｍａ，Ｍｉｎｏｒｉｔｉｅｓ’Ｃｌａｉｍｓ：ＦｒｏｍＡｕｔｏｎｏｍｙｔｏＳｅｃｅｓｓｉｏｎ，Ａｓｈｇａｔｅ２０００，ｐ１０３ ② БауэрО Национальныйвопросисоциал－демократия －СПб１９０９ －С３７６ ③ БауэрО Национальныйвопросисоциал－демократия －СПб１９０９ －С１７５． ④ 中国社会科学院民族研究所编 《列宁论民族问题》 （上册）， 民族出版社，１９８７， 第１８５页。 俄罗斯联邦民族文化自治政策的实施及其意义　３２９ 族文化统一