吃透新法做好基层种子管理工作.pdfVIP

农业开发与装备 2017年第4期 工 作 研 究 吃透新法做好基层种子管理工作 肖 娴1，2 （1.云南农业大学，云南昆明 650201； 2.个旧市种子管理站，云南个旧 661000） 摘要：20 16年新修订 的 《中华人 民共和 国种子法 》正式实施 ，本 经营许可审批 ，品种审定 、登记 ，标签 、档案等 的要求 ，建立可 文 以一名基层种子管理工作者 的角度 ，研读新法 ，结合县市工作 追溯制度 ，依法依规管理 。对生产经营未经批准转基 因种子 的违 实际 ，分析如何吃透新法做好基层种子管理工作 。 法行为坚决打击 。 关键词：种子法 ；基层 ；种子管理 1.3 推进种业健康发展 20 15年 11月4 日，国家主席 习近平签署第35号主席令 ，公布 一是改革完善 了主要农作 物 品种 审定制度 。此 次修改缩小 修订后 的 《中华人 民共 和 国种子法 》 （以下简称 《种子法 》 ） 了主要农作物 品种 的审定范 围 ，取消了农业部及各省对主要农作 于20 16年 1月 1 日起正式施行 。 《种子法 》自立法 以来历经三次修 物 的确定权 ，减少 了品种管理 的行政许可事项 ，将绝大多数不再 订 ，本次修订 旨在推动我 国种业健康发展 、保 障国家粮食安全 、 实行 品种审定 的农作物纳入 了品种登记管理 ，发挥市场机制 的作 规范各方行为 ，对 当前影 响制约种业发展 的种子审定 、跨 区域引 用 。修改前 的审定制度对种业发展 的阻碍在近年来越来越 凸显 ， 种等多方面的问题开辟 出新 的途径 。新修订 的 《种子法 》以简政 种子行业存在审定 的品种没市场 ，未审定 的品种受青 睐的现象 ， 放权 、改革创新 、充分发挥市场作用为原则 ，明确 了企业 的主体 最终很多品种 “被迫审定 ”。新 的审定制度变 品种审定为品种登 地位和主体责任 ，我 国种业 向市场化方 向又迈 出了重要一步 。新 记 ，建立 了由品种登记 申请者对登记 品种 的真实性负责 ，而主管 法下如何真正做到简政放权 、放管结合 、优化服务 ，值得每一个 部 门负责加强事 中、事后监管 的机制 。此举将大大加快 品种上市 种子管理工作者认真思考 。 推广速度 ，品种爆炸式进入市场 ，充分满足市场需求 。 1 解读新修订的种子法 二是对生产经营相结合 、育繁推一体化 的大企业 ，搞 自主研 1.1 简政放权：两减少两取消一下放 发 的主要农作物 品种设立 “绿色通道 ” ，同时对这些育繁推一体 “两减少 ”一是减少 了审定作物 的数量 ，由29种减少到保 留 化 的大企业 的生产经营许可证 的审批权 ，下放到省一级农业林业 5种主粮作物 品种审定制度 ；二是减少 了品种管理 的行政许可事 主管部 门批准 。 “绿色通道 ”赋予 了企业更多 自主创新和 自主决 项 ，将种子生产许可与经营许可合二为一 ，简化引种程序 ； “两 策权 ，降低 了政府干预力度 。 取消”一是取消生产经营许可 中有关资金和先证后照 的规定 ，二 三是实行植物新 品种保护制度 。随着我 国种业快速发展 ，侵 是取消种子检验员资格考核 。 “一下放 ”既是下放育繁推一体化 权套牌等违法现象 日益增多 ，严重扰乱市场秩序 ，侵害 了植物新 企业审批权 ，由省一级农业林业主管部 门批准 。通过多项举措简 品种权人 的合法权益 ，打击 了科研人员创新积极性 ，导致科研力 政放权 ，全面激发市场活力 。 量 日趋衰弱 ，企业维权存在周期长 、举证难 、成本高 、赔偿低 、 1.2 全面保护人民群众、用种农户利益