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建立舆情综合协调机制　提高舆论引导工作水平 建立舆情综合协调机制 提高舆论引导工作水平 　 钟海帆∗ 摘　要：　 互联网是当代社会民意表达、 民情畅通、 民智汇聚的重要渠 道。 开展舆论引导工作， 实现公开透明、 主动倾听、 回应关 切， 是政府的职责。 因此， 加强政务内容和服务在互联网信 息内容的供给侧改革尤为迫切。 深圳的舆情工作成效显著。 通过对深圳舆情工作的分析研究， 发现全方位统筹协调、 多 渠道积极发布、 多方联动密切配合是提高舆情应对和引导工 作及时性、 主动性、 有效性的有效手段。 关键词：　 互联网　 综合协调　 政府治理 １９９４年４月２０ 日， 北京中关村地区教育与科研示范网络 （ＮＣＦＣ） 工程 通过美国Ｓｐｒｉｎｔ公司的一条６４Ｋ 国际专线， 完成了与国际互联网的全功能 ＩＰ 连接， 标志着中国全功能接入国际互联网。 历经二十多年， 我国的经济建设、 商业运转， 以及日常生活都受到互联网的深刻影响。 在互联网渗入到经济社会 每个角落的同时， 它对中国的治国理政 （ｓｔａｔｅｃｒａｆｔ）、 社会运行和管理也提出 了诸多挑战。 伴随着信息技术的发展， 互联网成为政府职能转变和管理创新的 绕不过去的语境。 对此， 复旦大学新闻学教授李良荣在 《 “新世界” 舆论法 则： 掌握传播主导权》 一文中， 对现实社会和网络社会相结合的 “国家治理” 做出了以下论述： ∗ 钟海帆， 深圳市互联网信息办公室主任。 ０４３ 深圳蓝皮书·文化 “国家治理不是去治理一个虚拟世界， 也不仅是治理一个现实世界， 而是 治理现实世界和网络世界结合在一起的这个 ‘新世界’。 我们每个人都是这个 新世界当中的一个独立个体， 都有机会成为新世界的行为主体。 通过对互联网 和新媒体的创造性使用， 参与新世界的价值、 观念、 心态、 趋势的互动与建 构。 就像２０１４年 ‘双十一’， 我们国家创造了互联网经济的奇迹———２４ 小时 内销售额达到了５７１亿元。 公民作为一个行为主体正在创造一个新的世界。 由 于新世界与现实世界存在千丝万缕的联系， 因此这个主体的建构过程投射到现 实社会， 它将深刻地影响与改变现实的政治、 经济、 社会、 文化， 影响方方 面面。”① 互联网环境下的政府治理， 既有挑战， 也有机遇。 它是一场 Ｏ２Ｏ变革。 Ｏ２Ｏ是指从线上到线下 （ｏｎｌｉｎｅｔｏｏｆｆｌｉｎｅ）， 或者说是线上线下的结合。 长期以 来， 我们在探讨如何做好网络舆情应对时有一句名言： 网下决定网上， 实情决 定舆情。２０１４年， 中国互联网上曾经风行一时的 “网络反腐” 出现了 “断崖 式” 的减少， 不是因为在每个网民那里派了一个哨兵看着， 而是中央对 “老 虎苍蝇一起打” 的决心很大， 不用公诸天下， 只要在规定的网站上举报就有 结果， 这才是真正制止举报满天飞的原因。 政府需要一个有利的网络环境， 但这种环境的产生一定程度上也有赖于政 府自己的行为。 互联网刺激了公众的信息饥渴， 形成嘈杂的声音， 政务公开、 官方权威信息如果能有效回答， 就能满足公众的信息饥渴； 互联网诱导公众表 达的欲望甚至质疑的欲望， 政府及时回应和沟通， 配合对违法言论的治理， 就 可以形成有序的公共讨论， 从而使决策更加科学合理。 可以说， 互联网对政府 治理和转型形成倒逼之势。 面对中国经济持续增长的 “供需错位” 路障， 供给侧结构性改革成为经 济改革的重心。 借鉴经济领域的 “供给侧结构性改革” 理念， 我们也可以思 考互联网内容治理的 “供给侧” 问题。 顺应社会发展趋势、 加强政务内容和 服务在互联网信息内容的供给侧改革， 是现代政府的必然选择。 就舆论引导工