当前农村土地确权登记颁证工作存在的问题和建议.pdfVIP

中国农业文摘 ·农业工程 2017年第3期 研 究 探 讨 ·31· 当前农村土地确权登记颁证工作存在的问题和建议 史小璐 （周口市扶沟县农牧局农经股，河南周口 466000） 摘要：农村土地承包经营权确权登记颁证工作已在各地陆续开展，并取得了一定的成效，目前，我县应确 权面积124万亩，应确权农户16.3万户，已完成权属调查任务124万亩，占比100%，实测面积124万亩，占比 100%。完成测绘公示任务110万亩，占比88.7%。确权到户面积45万亩，占比36.3%。完成合同户数5.4万户， 占比33.1%。颁发经营权证书3000本，占比0.018%。首先农户填写土地承包农户调查表，村两委审核，再填 写地块顺序表，专业的测绘公司根据这两个表进行处理，打印出各农户土地确认书，各农户进行签字确认， 有错误的及时进行更正，之后进行公示、出证、颁证。 关键词：农村土地；确权登记颁证；问题；建议 作为一名 当地 的经 营权确权登记颁证 的工作人 1.3 土地权属纠纷多 员 ，工作 的同时也摸索出了一些经验和办法 ，但是也 在农村土地确权登记颁证工作实践 中 ，农 民的 存在着一些不可忽略有待解决 的问题 。根据存在的这 心里 因素不能忽略。主要表现为如二轮承包结束后 ， 些问题 ，提出了一些建议 。 中央明确规定承包土地 “三十年不变”。从 1996年开 1 农村土地确权登记颁证工作存在的主要问题 始 以后 出生的人 口都没有分发到承包地 ，部分村 民通 1.1 农民对土地确权认识不到位 过这次确权登记颁证看到了弥补减损土地 的希望 。二 （1 ）承包经营权确权发证归属于农业部 门 ，土 轮承包后遗 留的问题有 《农村土地承包经营权证 》没 地所有权属于国土部 门，而农业部 门和国土部 门在土 有及 时发放到户 ，土地权属关 系混乱 ，存在有证无 地确权和宅基确权上经常出现不协调 的现象 ，两者之 地 、有地无证 、一地多证 、无地无证和农村土地多轮 间相互交叉 ，极大 的降低 了工作效率 。 （2 ）农村集 流转 ，公益设施 占地用地 ，农村户 口转为非农户 口及 体土地所有权 的主体不 明确 。当前 的土地所有权绝大 婚丧嫁娶土地调整不及时的问题 。原先一直未解决 的 部分都 已经确权 到村 ，因为集体经济组织代表 的缺 土地纠纷能随着确权颁证 中彻底解决 ；一些村 民实际 乏 ，导致 由村委会代为办理土地相关证书的申请 、登 种植面积高于合 同面积 ，他们希望借助此次登记增加 记和保存土地权利证书 。 （3 ）农村土地确权和宅基 惠农补贴 ；与此 同时 ，还有一部分村 民担心 因为工作 确权不够明确 ，当前 ，国土部 门宅基确权工作 已基本 的原 因或是其他原 因户籍迁出会不会在确权 中失去土 结束 ，农业部 门的土地确权正在稳步进行 。 地 。在确权过程 中 ，由于不 同的人群怀着不 同的心 1.2 对确权登记的认识不统一，推动此项工作的基 理 ，就会 出现不 同的矛盾 。 层积极性不高 1.4 政策性问题需进一步完善 我们在实 际工作 中 ，接触 的村干部存在怕 出乱 确权登记颁证 ，是对原来 的土地承包关 系 的完 子 、图省事 ，配合不到位 。按照农业部要求 ，在确权 善 ，并非是推到重来 。土地确权过程 中，因为要对每 过程 中，首先要进行全面测量土地 ，这样一来 ，就会 个地块进行重新测量 ，可能会 出现现有 的种植面积与 对农 民出现要调整土地 的错觉 。很 多原有 的矛盾突