资源科学概论第六章.pptVIP

第六章 资源法学 第一节 法的基本知识 第二节 自然资源法 第三节 资源法规 第四节 资源政策 第一节 法的基本知识 第二节 自然资源法 第三节 资源法规 第四节 资源政策 资源法规实施的要求 准确，要求司法机关和行政执法机关在具体处理案件适用法律是必须做到事实清楚，证据确实充分，对案件性质认定准确，处罚得当。 合法，要求司法机关、行政执法机关及其工作人员对案件定性和处罚幅度要符合程序法的规定，不得徇私枉法。 及时，指司法机关和行政执法机关受案要及时、处理要及时、执行要及时，提高办事效率，不得相互推诿，故意拖延。 资源法规实施的基本原则 坚持以事实为依据，以法律为准绳； 坚持在法律面前人人平等； 坚持司法机关独立行使职权，行政执法机关自主处理案件； 坚持专门工作与群众路线相结合； 坚持有错必改。 资源政策的概念：资源政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标，对资源的开发、利用和保护等行为所采取的政治行为或规定的行为准则。 资源政策主体：国家权威机构、政党及其他政治集团、团体，具有法定的权威性。 资源政策的目标取向：实现一定的资源开发、利用和保护目标，具有明确的方向性。 资源政策是主体服务于特定资源开发、利用和保护目标而采取的一系列活动，是与谋略、措施、办法、规定密切相关的一系列政治行为。 资源政策是一种行为准则或行为规范。 自然资源法的基本原则 自然资源权属确定的国家控制原则 合理规划与利益平衡原则 经济效益和生态效益并重原则 自然资源有偿使用原则 自然资源最优利用原则 自然资源法权属确定的国家控制原则，是指在确定自然资源的所有权、使用权、经营管理权以及其他权益的范围、归属及其流转等问题上，应该由国家在充分考虑各种因素的基础上通过相关立法予以确定，保证国家占据决定性的支配地位。 自然资源权属确定的国家控制原则的原则主要体现在： 它体现和贯彻中国社会主义公有制的基本要求； 它是发挥国家对自然资源宏观调控职能的重要保证； 它也是满足自然资源特殊属性对权属制度设计的内在要求。 合理规划与利益平衡原则，是指在围绕自然资源的开发、利用、保护、管理等各项工作而展开的一系列社会活动的过程中，应该由国家在充分考虑自然资源的分布状况、承载能力及社会经济需求的基础上，对自然资源开发利用的范围、方式和程度等方面的问题做出合理的安排和规划，并以此为前提着力解决围绕自然资源产生的不同利益主张的冲突，在自然资源的配置过程中统筹兼顾其自身特点及不同的利益需求。 合理规划与利益平衡原则的依据是： 自然资源分布的地域性差异； 自然资源多功能性及开发利用的多目标性所导致的潜在利益冲突。 经济效益与生态效益并重原则，是指对自然资源的开发利用必须充分了解和尊重生态规律，在追求经济效益的同时加强对生态的保护，注意维持自然界的生态平衡，并以此为前提统筹考虑自然资源开发利用的经济效益和生态效益，促进和保证两者的协调一致及同步实现。 经济效益与生态效益并重原则的依据是： 经济效益与生态效益的潜在冲突； 经济效益与生态效益的相互依存； 可持续发展的基本要求。 自然资源有偿使用原则，是指依据有关法律规定，要求各种自然资源的使用者必须为自己开发利用的自然资源支付一定的经济代价，从而在自然资源开发利用的过程中贯彻和体现有偿使用的基本要求。 自然自愿有偿使用原则的依据是： 在经济上实现自然资源的价值； 防止国有资产流失，提高国有资产管理效率； 形成自然资源开发利用经济激励与约束机制，提高自然资源的配置效率。 最优利用原则，是指在自然资源开发利用过程中，通过指导思想和观念的逐步转变，不断改进和优化开发利用的实际方式与手段，实现对自然资源开发利用的效用最大化。 最优利用原则的依据 自然资源的稀缺性； 自然资源的整体性与多功能性 自然资源开发利用的外部性，即自然资源的开发利用过程中出现的自然资源的破坏与浪费以及环境污染等问题。 资源法规的内涵 资源法规是调整人们在资源的开发、利用、保护和管理过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 资源法规是一个综合性的概念，它由各种资源法所组成。 资源法规的特征 战略性 综合性 科学性 国际性 地方性 资源法规的基本原则 重要资源的全民所有原则 国家、集体和个体利益协调原则 综合利用和多目标开发原则 统一规划和因地因时制宜原则 经济效益、社会效益和生态效益相统一原则 开源节流原则 资源法律关系的概念 资源法律关系是