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湖南民族教育政策实践与分析 湖南民族教育政策实践与分析 　 肖丽萍　 龙永福∗ 为贯彻落实中央、 省委民族工作会议和全国民族教育工作会议精神， 为筹 备召开全省民族教育工作会议和出台 《关于加快发展民族教育的实施意见》， 为省委省政府提供决策依据， 我们把民族教育政策实施情况作为本年度的重点 课题， 通过网调、 函调、 实地考察、 数据分析、 专题研讨等形式进行调研， 对 ２００２年以来湖南省出台的关于民族教育方面政策进行系统疏理， 认真总结湖 南省依靠政策驱动加快发展民族教育事业的成绩和经验， 深入分析当前民族教 育存在的困难和问题， 并提出对策建议。 现将有关情况报告如下： 一　湖南省民族教育政策体系不断健全和完善 ２００２年第五次全国民族教育工作会议以来， 特别是２００７ 年实施教育强省 战略以来， 湖南省委省政府坚持把民族教育纳入重要议事日程， 摆在优先发展 位置， 把民族教育作为推进教育强省建设和精准扶贫、 精准脱贫的重点来抓， 把建立和完善民族教育政策体系作为发展民族教育的基础工程来抓， 逐步建立 起目标明确、 运行规范、 社会效益和政治效益明显的民族教育政策体系。 （一）健全和完善民族教育法规 《民族区域自治法》 和 《国务院实施 〈民族区域自治法〉 若干规定》 颁布 后， 湖南省制定颁布了湖南省 《实施 〈民族区域自治法〉 若干规定》，２０１１ 年， 根据形势发展需要， 又对该规定进行了修订， 对上级人民政府支持民族教 育发展做出了明确规定： （１） 应当帮助民族地区发展学前教育、 义务教育、 ∗ 肖丽萍： 湖南省民宗委文教处处长； 龙永福： 湖南省民宗委文教处副处长。 ２０７ 湖南蓝皮书 ·社会 高中教育、 职业教育和特殊教育； 加大教师队伍培养力度， 组织和鼓励大中专 毕业生到民族地区教书育人， 对长期在民族地区教书育人的教师， 应当提高其 生活待遇。 （２） 应当帮助民族地区办好九年一贯制 （也就是小学初中一起） 寄宿制学校， 鼓励长沙、 株洲、 湘潭等经济发达地区学校对口扶持民族地区的 薄弱学校。 鼓励社会力量以多种形式在民族地区办学。 （３） 在教育经费投入 方面应当对民族地区给予倾斜； 民族地区义务教育助学金， 应当逐年增加， 并 用于少数民族贫困生的补助； 逐步提高民族地区农村义务教育阶段贫困寄宿生 生活补助标准； 免除民族地区中职学校的贫困生学费。 （４） 应当帮助民族地 区发展高等教育， 办好民族预科教育基地， 对民族地区的高等院校的办学条 件、 师资队伍和特色专业建设， 给予政策倾斜。 高等学校在招收新生时， 实行 定向招生， 少数民族考生可享受民族优惠加分政策。 应当采取多种形式帮助少 数民族困难学生完成学业。 同时， 湖南省人大先后又指导并批准了湘西州通 道、 江华、 城步、 新晃、 靖州、 芷江、 麻阳等８个民族自治地方修订 《自治条 例》， 新修订的 《自治条例》 都进一步明确了民族自治地方人民政府在推动民 族教育均衡发展的职责和义务； 建立了违法追责和监督机制， 为促进民族教育 健康发展奠定了坚实的法律基础。 （二）编制了一系列民族教育发展规划 这几年， 湖南省先后编制了湖南省 《中长期人才发展规划纲要 （２０１０ ～ ２０２０年）》、 《建设教育强省规划纲要 （２０１０ ～２０２０ 年）》、 《教育扶贫规划 （２０１５～２０２０）》、 《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚 （２０１１～２０２０ 年）》、 《国 民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、 《建设教育强省 “十三五” 规 划》、 《少数民族事业 “十三五” 规划》 等７ 个规划， 这些规划从指导方针、 基本原则、 目标任务、 保障措施等方面对全省民族教育工作做出了全面规划， 明确了目标和任务， 规划明确提出：２０２０ 年， 民族教育整体发展水平接近或 达到全省平均水平， 办学条件明显改善， 县域内基本公共教育服务均衡发展。 普及学前三年教育， 毛入园率达到８５％， 九年义务教育巩固率保持９８％以上， 高中阶段教育全面普及， 高中阶段毛