清理职业资格政府放手更要放心..pdfVIP

7 政策之窗 厶 HENGCEZHICHUANG 栏日编辑：农清清 李荣亮 2016年4月号 总第217期 清理职蠖资格 政庶放手羼要放心 提要：职能转变的关键在于，凡 组成员，十二届全国政协委员、中国 近年来，一些地方、部门、行业 是市场能做的，政府都应该放手 。政 人事科学研究院原院长 、研究员、博 自行设立了大量职业资格，据不完全 府首先要放心 ，然后才能放手。要让 士生导师吴江。 统计，多达2000余项，职业资格种类 用人单位成为评价主体 。过去 ，我们 繁多 、交叉重复现象严重 ，证书太 一 度偏 离了以用为本的观念 ，异化为 记者：设置职业资格证书制度的 多、考试太滥的问题非常突出。一些 以考为本。只有让更多人不再盲 目去 初衷是什么?过去为什么会出现职业 职业资格 “含金量”较低，参加培训 考证 ，让就业更容易、创业更 自由、 资格过多过滥、惹人诟病的现象? 和鉴定的人员支付费用取得证书却没 创新更有梦，才能充分释放出人才活 吴江：职业资格证书是国家对从 有实际效用，导致人才负担严重。 力 职业资格不是越多越好，但也不 事某一职业所必备的学识 、技术和能 为什么会产生过多过滥现象?首 是越少越好，而是需要在建设人力资 力的鉴定证明，是世界各国基本上普 先是一些行业主管部门和地方政府任 源强 国和实施人才强国战略进程 中， 遍采用的制度。1993年 ，党的十四届 意扩大和滥用国家职业资格许可权造 遵循市场经济规律和人才成长规律， 三中全会提出 “实行学历文凭和职业 成的。国家对职业资格的准入许可只 建立起科学评价人才体系和机制。 资格两种证书制度”的要求。1994 能由法律规定，目的在于通过特殊职 近 日，国务院再次公布取消61 年 ，我国开始建立职业资格证书制 业资格的行政许可，抑制公益上的危 项职业资格许可和认定事项，这 已是 度 。它的设置初衷主要有 以下考量： 险或影响生产安全秩序的因素。目前 第五批集中清理职业资格。2014年以 一 是通过职业资格认证 ，提升劳动者 的多和滥 ，绝大多数是非行政许可 来 ，国务院共取消272项职业资格， 的素质技能；二是建立科学评价人才 类，有的是部门规章设定 ，有的是地 占国务院部 门设置职业资格总数的 机制，维护就业市场秩序，体现公平 方政府 自行设定，还有的是行业协 44％，彰显了政府部 门简政放权 、转 用人；三是依法对涉及公共安全、人 会、学会 自立的门槛。这就背离了行 变职能的决心和力度。 身健康 、公众生命财产安全的职业， 政许可法的基本要求。其次是政府职 为什么会出现职业资格过多过滥 设定准人类职业 门槛 ，严格加 以规 能越位 、缺位和不到位造成的，主要 的现象?集中清理对于政府角色转变 范，确保职业安全。总体上看，职业 表现为重许可轻监管，对职业资格认 提出了怎样的要求?如何建立科学规 资格证书制度的设立，对建设人力资 证管得过多过细。不管是准入类认证 范的人才评价体系?就此中国组织人 源强国和实施人才强国战略具有重大 还是水平类评价，政府统统都包揽下 事报记者采访了全程参与讨论的专家 意义 来 ，以发证替代监管行为。再次是职 一 个人的人格应该 “至大至刚”，这是很对的。一方面 要宽大，另一方面却要坚定。 — — 张 闻天 7 政策之窗 栏 目编辑：农清清