中国城镇化进程中基础设施投融资时空格局与发展特征 - 地理学报.pdfVIP

第35 卷 第4 期 地理科学进展 Vol.35, No.4 2016 年4 月 ProgressinGeography Apr. 2016 中国城镇化进程中基础设施投融资时空 格局与发展特征 1,2 3 1 1* 程 哲 ，欧阳如琳 ，杨振山 ，蔡建明 (1. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；2. 中国科学院大学，北京 100049； 3. 水利部综合事业局，北京 100053) 摘 要：基础设施建设是城镇化的重要组成部分，对城镇化起着基础性支撑保障作用。通过宽窄两种口径，采用统 计分析、变差系数和Moran 指数等方法对基础设施投资的时空格局进行模拟分析。研究发现：①总体上，中国基础 设施投资一直处于高速增长态势，基础设施已成为城镇化的重要驱动力；②基础设施投资结构中，电力、交通、水利 等经济性基础设施是投资的主要领域，但医疗卫生、教育、社会保障等社会性基础设施投资比重逐渐增加，体现了 新型城镇化以人为本的发展特点；③政府在基础设施投资中起主导作用，地方政府财政投入、银行贷款和土地出让 金等是基础设施投资的主要资金来源；④基础设施投资在空间分布上存在不均衡和多中心格局，环渤海地区、长三 角地区、珠三角地区以及川渝地区的基础设施投资一直高于其他省区，这种差异与城镇化和经济发展密切相关，但 差距趋于缩小；⑤城乡之间的基础设施投资存在分异，但分异程度有待进一步研究。研究结果为下一步基础设施 投融资模式创新研究奠定了基础，也为政府决策提供了参考。 关键词：基础设施；投融资；时空格局；城镇化；中国 1 引言 年的数据通过误差修正模型研究认为，要使基础设 施投资真正起到促进经济增长的作用，应加大人力 基础设施的建设投资大、带动效应强，具有乘 资本投资使基础设施和人力资本的投资相互促进。 数效应，对经济增长具有较强的贡献度和拉动作 基础设施投资不仅与经济有着密切关联，而且 用，特别是在经济低迷时经常被赋予拉动内需、刺 与城镇化的相关性也较显著(蒋时节等, 2009; 武力 激经济的重任。世界银行(1994) 曾经指出，基础设 超等, 2010; 孙虎, 2013; 谭俊涛等, 2014) 。基础设 施存量每增加1% ，GDP 就会增长1% ；刘伦武(2003) 施是城镇化的重要组成部分，对城镇化起着基础性 基于中国1985-2000 年的数据认为，当中国基础设 支撑作用，基础设施建设能促进人口集聚、产业集 施投资增长1% ，将带动GDP 增长0.267% ；范九利 中和空间集约，进而有效推动城镇化持续快速健康 等(2004)基于1996-2000 年数据得出，基础设施投资 发展。基础设施的建设和运营会创造大量的就业 对全国人均GDP 水平增长的产出弹性为0.187；郭 机会，有助于吸纳农村人口转移。基础设施建设也 庆旺等(2006)运用多种方法分析得出，基础设施无 是推进城乡统筹和消除城乡差异的重要路径。反 论是总体还是构成部分都对经济增长具有较强的 过来，城镇化对基础设施投资也有拉动效应，尤其 正影响且外生性较强；李强等(2012)基于1980-2010 是以人为本的新型城镇化，在农村转移人口市民化 收稿日期：2015-11；修订日期：2016-02。 基金项目：国家自然科学基金项目 ；2015-2016 年度北京现代产业新区发展研究基地