合作型竞争对手： 疑虑与潜力并存china - wilson center.pdfVIP

China EnvironmEnt Forum BriEF 合作型竞争对手： 中美清洁能源合作的潜力 撰稿：马培建 (Peter V. Marsters) 与 吴岚 (Jennifer L. Turner) 奥巴马总统与胡锦涛主席于2009年签署的九项清洁能源协议重新激活了中美两国的双 边合作。在全球两大能源消耗国之间扩展清洁能源合作对降低全球向低碳发展转型的 成本至关重要。该转型需要政府，非政府组织，研究与企业部门之间合作发展清洁能 源的政策与技术,而这一合作过程目前正面临着一些严峻的市场与政策挑战。中美两国 促进低碳发展与就业的领域包括：可再生能源发展规模化，电网现代化，碳捕获与封 存，以及页岩气勘探。此外，在中美两国能源开发与水资源之间的对抗持续加剧的情 况下，双边合作中的一个崭新待决的问题便是制定政策与管理机制，以鼓励发展既低 碳又节水的能源技术。 疑虑与潜力并存 过去六年以来，为了缓解中国的能源饥渴和 美国的政策制定者们长期以来批评中国的 遏制严重的空气污染，中国的领导层推行了 保护主义，最近专门针对中国在清洁能源 雄心勃勃的政策，目标与可再生能源和能源 领域的投资。在2010年中期选举前夕， 效率方面的投资。这些旨在发展低碳经济的 指责中国盗取绿色就业机会的论调尤其高 激进能源政策与工作重点吸引了大量国际投 涨。虽然美国的复苏与再投资法提倡在清 资流向中国，增加了在各种能源技术领域的 洁能源领域里的短期投资，美国的政策制 试点项目与合资企业，比如说可再生能源， 定者们在通过能源与气候立法,或者在制 清洁煤碳，生物燃料和页岩气。中国已经成 定持续性清洁能源政策以开发国内市场方 为全球最大的测试新兴清洁能源技术的实验 面仍未取得成功。 室，例如具市场规模的碳捕获与封存项目与 海藻生物燃料发展。 奥巴马总统与胡锦涛主席在2009年签署 的九项清洁能源协议巩固了中美双边能源 中国的“绿色革命”在美国民间激起了广 合作。在全球两大能源消耗国之间扩展清 泛的反响。有人借此号召美国创建积极的 洁能源合作对全球向低碳发展转型至关重 清洁能源立法与持续的绿色技术投资，而 要。该转型需要政府，非政府组织与企业 有人抱怨中国对清洁能源生产的过渡补贴 部门之间合作发展清洁能源的政策与技 为中国公司提供了不公平的竞争优势。在 术。合作行动可以在降低成本的同时提高 2010年10月,美国钢铁工人联合会向世 新能源技术效能，这将为太平洋两岸的中 贸组织提交了一项诉讼，指责中国的风力 美带来长期的经济，能源与环境安全收 涡轮机制造商选用国产风电塔台的部件而 益。在本篇报告中，我们将重点阐述五大 不是进口部件。中国政府于2011年6月对 潜在的合作领域—规模化可再生能源开 该诉讼做出了让人惊讶的回应，同意废除 发,“软” 技术与管理，页岩气，碳捕获 对风力涡轮机制造商购买国产部件的规 与封存，以及水资源与能源互动。 定。1 该政策为扩展双边风力发电合作打 开了崭新的领域。 合作带动就业增长 五大潜在合作领域 中美能源合作带来的经济利益将有可能为 可再生能源规模化 地区间的合作机遇 1 一 撰稿:王文芳 (J