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全面提高湖南民营经济竞争力对策分析摘要：民营经济在确保湖南国民经济适度增长、缓解就业压力、实现湖南省国有经济战略调整、优化湖南省经济结构等方面都发挥着日益重要的作用。近年来湖南省委、省政府把加快民营经济发展置于重要的战略地位，出台了一系列促进民营经济发展的政策措施，但与发达地区相比，发展水平滞后。文章通过分析湖南省民营经济竞争力现状及特点，客观分析了湖南省民营经济发展中存在的问题，提出了发展湖南省民营经济的政策建议。 关键词：湖南省；民营经济；竞争力；障碍；对策 民营经济的发展对湖南省国民经济的发展做出了重大贡献，目前，湖南民营经济的增加值已占全省经济总量近50%，民营工业企业增加值占全省工业增加值的60%以上，社会消费品零售总额占全省的90%以上，吸纳近90%的下岗职工就业。 一、湖南省民营经济发展的现状 （一）民营经济是湖南省国民经济的重要组成部份 随着改革开放的不断深化，湖南省民营经济不断发展壮大，民营经济在国内生产总值中的比重明显上升，成为湖南省国民经济的重要组成部份。2006年，全省民营经济发展势头进一步加快。初步测算，民营经济完成增加值3777.7亿元，同比增长11.8%，占全省GDP比重为67.2%，比重比2004年高1.9个百分点；小口径范围的民营经济完成增加值2685.64亿元，增长14.0%，增长速度超过了全省的平均增长速度，占GDP比重为47.9%，比2004年高2.7个百分点。 （二）民营经济成为高新技术产业发展的生力军 民营经济已成为带动湖南省高新技术产业发展的重要力量，创智、银河通信等湖南省民营企业的优秀代表，上市后表现良好；长沙力元公司研究开发的“连续化带状泡沫镍”达到国际先进水平，已成为全球最大的连续化带状泡沫镍生产企业。2006年，全省民营高新技术企业总数为1595家，占全省高新技术企业总数的92.1%；民营高新技术企业高新技术产品总产值为709.17亿元，占全省高新技术产品总产值的74.2%；民营高新技术企业高新技术产品销售收入为740.31亿元，占当年全省高新技术产品销售总收入的75.3%。 （三）数量不断增加、规模逐步扩大 1988年私营企业仅178家，截至2004年猛增到69002家，16年间增长了387倍，私营企业发展势头良好。个体经济虽从1999年后户数有所下降，但从2005年又开始回升，个体经济发展态势趋于平稳，并且规模逐步扩大，从从业人员数量角度看，规模有所扩大。1997年私企户均从业人员1812人，截至2005年私企户均从业人员达到1913人。从注册资金角度看，特征很明显1997年私企户均注册资金43135万元，2005年私企户均注册资金达到122199万元。 （四）组织形式逐步规范 1995年以独资、合伙、有限责任公司登记的私营企业分别占私企总数的39%、34%、26%，而2005年私营独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司分别占私营总数的16.41%、8.55%、74.95%和0.09%，由此可见，民营企业组织化程度在提高，公司制成为民营企业发展的主要组织形式。 （五）产业结构不断优化 私营企业在底第一、二、三次产业分布比重，2000年分别是1.45%、38.15%、57.22%，2005年分布比重分别是1.72%、30.86%、60.27%，随着市场准入政策的逐步放宽，民营经济开始涉足基础设施、公用事业和社会事业的建设，投资和经营，正在促进湖南省产业结构的调整与优化。 （六）区块经济日趋明显 过去民营经济主要分布在城镇，规模小、分散化经营，近年来，在湖南省一些地方形成了具有当地特色的产业集群，如浏阳鞭炮、望城食品、宁乡服饰、长沙县汽车配件，专业化的产业集群成为了当地经济发展的重要支柱。 二、制约湖南省民营经济竞争力提高的障碍 （一）观念和认识仍然滞后 尽管湖南省数次出台了加快民营经济发展的决定，但这些并不意味着观念问题完全得到解决，所有制歧视现象仍然不同程度地存在，一些部门无视民营经济已经成为我国国民经济的重要组成部分和新的经济增长点的现实，将其视为社会主义市场经济的“必要补充”，置于“拾遗补缺”的位置；有的还认为，民营经济的发展会冲击国有经济的主体地位。 （二）市场准入待遇不公 市场准入制度是经济制度环境的重要内容，民营经济虽然被定位为社会主义经济的重要组成部分，但在对外资企业继续实行超国民待遇的同时，对民营经济却实行非国民待遇。 （三）经营者素质相对较低 一是用人观念滞后。随着民企规模的扩大，业主素质和能力难以适应经济环境的变化和企业发展的需要，部分民营企业开始重视引进职业化经营管理者，但缺乏有效的长期激励机制，在许多民企中，出