关于反腐倡廉推进党风廉政建设思考.docVIP

关于反腐倡廉推进党风廉政建设思考[摘 要]制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,我们要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效。要着力完善教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度,同时,各级领导干部要切实提高制度执行力,增强制度实效。 [关键词]反腐倡廉;制度体系 加强反腐倡廉建设,是进一步加强党的自身建设的重要组成部分,也是构建和谐社会的题中应有之义。今年1月12日,胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话,强调制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,我们要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效。 一、完善教育制度是基础工程 廉政体系的首要任务,就是要注重教育。把教育放在反腐倡廉的突出位置,是反腐败关口前移、防微杜渐的重要手段,是从源头上治理腐败的重要举措。 一方面,要抓好基本教育,增强针对性。当前,我们要以党性党风党纪教育为重点,着力加强对党员领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,大力弘扬党的优良作风,引导领导干部讲党性、重品行、做表率。上世纪90年代以来,我们先后在全党进行了大规模的“讲学习、讲政治、讲正气”教育、“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育,以及深入学习实践科学发展观教育等等,取得了良好的效果。在抓好干部教育这个重点的同时,还应面向全社会、面向各行业开展反腐倡廉教育,把廉政教育、职业道德教育、纪律教育、法制教育等有机结合起来,将廉洁教育贯穿社会始终、生活始终。 另一方面,要创新教育形式,增强吸引力。要把传统教育模式与现代教育方法有机结合起来,大力加强电化教育、网络教育,充分发挥电影、电视、互联网等现代传媒直观、形象、覆盖面广、感染力强的特点,赋予廉政教育更加鲜明的时代特色。 二、完善监督制度是关键环节 当前,要认真执行和不断完善各项监督制度,改革和完善党内监督体制,健全权力运行监控机制,拓宽监督渠道,增强监督合力,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。 一方面,要强化党内监督制度。早在1927年党的五大,我们就成立了专门的党内监督机构――中央监察委员会,2003年《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布实施,提出了党内监督十项制度,这是中国共产党有史以来第一部系统规范党内监督工作的基本法规。当前,我们要不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度,推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制,完善各项党内监督制度。 另一方面,要形成监督合力。胡锦涛总书记在中纪委全会上强调,“要拓宽监督渠道,增强监督的合力和实效,促进领导干部作风建设”。监督管理既是检验教育、制度效果的关键环节,也是提高教育、制度效能的重要条件。只有进一步拓宽监督渠道,逐步形成全方位、多层次的监督网络,才能真正起到监督的效果。近年来,舆论监督、网络监督的力量日渐凸显,不可小视。当前,我们要充分利用各种新兴传媒,加强社会监督、群众监督、舆论监督,既要弘扬主旋律,又要勇于揭露阴暗面,这是当前一个极其重要的课题。 三、完善预防制度是治本之策 当前,我们要进一步加强预防制度建设,推进廉政风险防控机制建设,建立健全预防腐败信息系统,建立健全防止利益冲突制度,形成有效预防腐败的长效机制。 香港在全球率先提出“预防胜于治疗”的治本理念,是全世界第一个实施预防贪污工作的地方。2007年5月31日,国家预防腐败局成立,直属国务院。国家预防腐败局的三项职责,一是负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导;二是协调指导企业、事业单位,社会团体,中介机构和其他社会组织的防治腐败工作;三是负责预防腐败的国际合作和国际援助。成立国家预防腐败局是我国构建新型反腐败体制的重要标志。日前,甘肃省预防腐败局在兰州正式成立,成为全国首家省级预防腐败局。十七届四中全会首次提出要加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。今年2月22日,监察部发布《国家预防腐败局2010年工作要点》,其中“研究加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理相关规定的具体落实办法”赫然在列。这也是“裸官”监管第一次作为监察部、国家预防腐败局工作重点对外公布。 四、完善惩治制度是必然手段 当前,要进一步加强惩治制度建设,建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度,健全党风廉政建设责任制及其配套制度。