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强化退补侦查监督 确保公诉案件质量[关键词]退补侦查;公诉;监督 公诉过程中的退回补充侦查是指检察机关的公诉部门在审查起诉或出庭公诉过程中,对有犯罪事实需要追究刑事责任,但事实不清,证据不足的案件,依法退回原侦查机关进一步查清事实,补充证据的诉讼活动。退回补充侦查制度作为我国刑事诉讼活动的一项重要程序,对于弥补侦查和审查起诉中的缺陷和不足,确保公诉案件质量有着不可抹煞的作用。对于充分发挥公、检、法机关分工负责、互相配合、互相制约的作用,准确、及时地查明犯罪,惩罚犯罪分子,保障刑事诉讼当事人的合法权益,具有十分重要的意义。尤其是在我国《刑事诉讼法》修改以后,庭审方式的改革,加大了公诉工作的难度。公诉人为在法庭上争取主动,充分发挥控诉职能,就需要通过补充侦查来认证、固定证据,引导侦查机关获取、收集公诉所必需的证据。了解、掌握侦查活动情况以及证据来源的合法性,从而保证出庭公诉万无一失。 一、导致退补案件增多的主要原因 1.侦查人员在办案指导思想上“重破案、轻办案”,证据收集不到位。公安机关往往将案件侦破作为对侦查人员奖惩的评价标准,至于案件最终能否得以提起公诉并交付审判认识不够。认为案件破了就万事大吉了,由于受这种思想倾向的影响,侦查人员为追求破案的比例而将工作的重点放在案件的初查突破上,破案后有的案件不按照犯罪构成要件去全面收集证据,不少案情在承办人的头脑里、记录