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我国农村新型合作经济组织存在问题及对策摘要：随着社会主义新农村建设的不断推进，培育和发展各种类型的农村新型合作经济组织已经是加强社会主义新农村发展，有利可行的经济组织形式。我国农村新型合作经济组织虽有较大发展，但作为一种新生事物在发展中也存在一些问题。文章针对存在的问题进行研究分析，提出发展我国新型农村经济合作组织的切实可行的建议和对策。 关键词：农村合作经济组织；内涵；问题；对策 加强社会主义新农村建设，最重要的一点是培育综合素质高的新型农民。培育和发展各种类型的农村新型合作经济组织是提高农民组织化程度、提高农民素质、实现农村经营体制创新的一个有效途径。 一、农村新型合作经济组织的内涵 根据《中华人民共和国农民专业合作社法》（2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）总则里的释义，农村合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 二、我国农村新型合作经济组织存在的问题 我国农村新型合作经济组织虽有较大发展但作为一种新生事物在发展中也存在一些问题。 （一）缺乏必要的政策支持 在我国现行体制下，土地、资本、劳动力、技术等各类生产要素市场的发育受到来自各种政策的制约，导致对新型农村经济合作组织的政策支持力度不够。 （二）规模小、农户连接程度差 以乡村为单位组建的农合组织既没有较强的加工增值能力，也没有形成规模经济优势，市场竞争力极为脆弱，加大了农村合作组织发展的难度。农户连接的紧密程度不够，松散型多，紧密型少。 （三）缺乏正规金融机构的资金支持 以城市为导向的金融体系，使得大部分新型农村经济合作组织很难从正规金融机构获得信贷。 （四）新型农村经济合作组织内部管理制度及运行机制不规范 突出表现在民主选举和平等决策、制度约束和财务管理、合同约束和利益分配、基金积累和风险调节四种机制的不健全不完善上。相当一部分新型农村经济合作组织的决策权和控制权集中在少数“能人”手里。一部分新型农村经济合作组织的行政职能与经济职能没有彻底分离，组织内部没有建立完善的章程。 （五）缺乏专业人才 多数农合组织是由农民自发组成，虽然聘请了一部分专家和技术人员作为顾问，但组织内部人员素质参差不齐，缺乏真正懂得新型农村经济合作组织机理并能很好地与实际相联系的专业人才。 三、发展我国新型农村经济合作组织的建议与对策 （一）弱化官办色彩，对新型农村经济合作组织进行彻底的市场化改革 政府在发展新型农村经济合作组织过程中，只能是引导、服务，不能搞“拉郎配”，不能进行行政干预，政府不再是传统的农村经济合作组织中领导者的角色，但是应该对新型农村经济合作组织进行有力的帮助：一是提供税收上的优惠。二是帮助农合组织融资，融资利率要适中。三是帮助农合组织培养管理人才，提高专业管理人员的素质，进而提高合作组织的管理水平。四是政府要积极优化环境，要在用水、用电、用地和道路通行等方面予以支持。五是完善信息支持，政府应该从信息搜集到信息发布帮助农村合作组织及时获得准确全面的市场信息。 （二）完善和规范运作机制 农村合作经济组织的规范化程度越高组织成员对组织的认可和信赖程度就越高农户参与合作事务的热情和积极性就越高农村合作经济组织的优势和宗旨就越能够发挥出来。 1、制定与完善合作经济组织的章程。合作经济组织的章程是约束合作经济组织行为的规范性文件。在目前我国合作组织法律缺位的情况下，应该制定合作经济组织示范章程。而后各合作组织根据具体情况制定符合实际的章程，这一点具有重要的意义。 2、完善合作组织的民主组织管理机制。民主管理是合作经济组织的生命力所在有无真正的民主管理是合作经济组织成功与否的标志必须建立和完善民主管理机制。第一，要完善合作组织的民主管理机构建立与健全社员大会社员代表大会理事会和监事会等机构，进一步明确其权力责任。第二，完善合作社民主管理的细则合作社的社员大会理事会监事会，要做到会前沟通经常化，会议安排制度化，会议主要内容格式化，会议组织正规化，克服随意性和主观性。第三，坚持合作社的重大事情由社员决定的原则。第四，建立健全人事劳动财务物资营销等各项管理规章制度，并严格执行。第五，制定岗位责任制度，对在合作组织中的工作人员实行经济利益与经营管理服务挂钩的责任制，以约束工作人员的行为，调动他们的积极性，促使其做好本职工作。 3、完善合作经济组织的利益分配机制。农村合作经济组织是以利益为纽带