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村级集体债务化解及建设新农村之路摘要：社会主义新农村建设是一条充满挑战、布满荆棘的艰难之路。对于全国大多数农村来说，村级集体债务就是第一道难以攻克的难关。只有实行三个转变才能有效化解村级集体债务。建设社会主义新农村应有新思路、新举措，要学习世界各国农村建设的经验。这样新农村建设才能健康、稳定、快速发展，从而造福于亿万农民群众，促进整个国家和谐发展。 关键词：集体债务；新思路；新举措；新农村 社会主义新农村建设是一项功在当代、利在千秋的伟大工程，它对于社会主义和谐社会的构建，对于农村的现代化建设，都具有不可估量的伟大意义。同时，社会主义新农村建设又是一条充满挑战、布满荆棘的艰难之路。在社会主义新农村建设的伟大征程中，有许多的难关需要攻克。对于全国大多数的农村来说，村级集体债务就是第一道难以攻克的难关。多少年来，村级集体债务一直牵制着各地村级主要干部的工作精力，影响着农村各项事业的正常开展。尽管农村各级领导为此花费了大量的精力，出台了许多政策，但是，客观效果并不理想。在某种意义上，不解决村级集体债务这道难题，社会主义新农村建设就无法迈步。怎样才能有效化解村级集体债务呢？ 一、化解村级集体债务应实行三个转变 （一）从节流为主向开源为主转变 通观各地化解村级集体债务的措施，大多停留在节流的层面上。比如严格规范村级开支，实行账目的透明化、民主化，让全体村民对村级的各项开支都有知情权、监督权。另外村账乡管也从源头上杜绝了一些地方无序开支的弊端，遏制了少数村干部以权谋私、滥用、滥支的陋习。村级账目的公开透明，也体现了农村基层民主建设的程度，提高了村民主人公意识。然而，以节流为主的措施对于化解几十万、几百万的村级集体债务效果并不明显。它的最大贡献就是遏制了村级集体债务的增长，对于减少村级债务基本上没有多少效果。因此，转变工作思路是当务之急，既要节流更要开源。只有开源才能广开财路，集体家底才能厚实，这样，几十万、几百万的债务化解就不再是难题。 （二）从鼓励、扶持发展民营经济为主向鼓励、扶持发展集体经济为主转变 改革开放以来，在党和国家鼓励发展民营经济的正确政策指引下，各地的民营经济有了突飞猛进的发展。民营经济的发展，给社会主义市场经济带来了强大的活力，同时解决了数以千万计人员就业问题，并为国家提供了稳定增长的税源。可以说中国经济的高速增长民营经济功不可没。但是，具体到农村经济的发展，民营经济的威力大大减弱。坦率地说，民营经济对于农村经济的拉动远没有对于城市经济拉动的那样明显。这并非民营经济本身的过错，而是环境变了，对象变了，民营经济发展的空间就受到了限制。一些地方农村民营经济的发展是那个特定地区的产物，对于全国大多数的农村来说并没有可比性，更没有普遍意义。因此，化解村级集体债务必须发展壮大村级集体经济，这是目前中国农村行之有效最客观最实际的发展道路。以江苏华西村为代表的全国十大先进村已经用他们成功的实践回答了这个问题。集体经济才是农村经济发展的主体，离开了集体经济这个主体，农村的面貌就很难改变，新农村建设可能也就无从谈起。 （三）从着眼于化解村级集体债务的小目标，向建设社会主义新农村的大目标转变 站得高方能看得远，目光远大方能成就大事业。多年来村级集体债务的化解收效甚微，除了政策导向、措施方法不当之外，也与农村各级领导在具体操作中就村级债务谈村级债务有关。在许多的农村领导眼中，只要村级集体债务的问题解决了，农村发展的难题就解决了。可以说这种短视的行为也从根本上影响了村级集体债务的化解。 村级集体债务虽是一道难关，但这只是建设社会主义新农村道路上无数的难关之一。化解村级债务虽然是乡村两级领导孜孜以求的目标，但这个目标与社会主义新农村建设远大目标比较起来，还是微不足道的。各级领导目光远大，解决村级集体债务就会有各种各样行之有效的办法措施。 二、新思路、新举措 社会主义新农村建设是一项艰难的事业，它需要各级领导、广大群众付出非同一般的精力和汗水。如果还是沿袭以往农村的发展思路，新农村建设到头来只会是美好的愿望。因此，要使美好的愿望成为现实，就必须有新思路、新举措。 （一）地方政府必须从指导思想、工作思路上有根本的转变 这些年来各地的招商引资搞得红红火火，从具体效果来看确实对当地的工业发展起到了一定的积极作用。但是如果我们从经济社会发展的全局来看，这项工作的成果就要大打折扣。 因为招商引资只是工业发展中的一个环节，无论它多重要，也只是一个工作中的环节。现在的问题是诸多工作中的一个环节被无端放大到全部的工作中，它不仅凌驾于经济社会发展之上，简直就有取而代之的发展之势，这不能不说是一种悲哀。 从农村发展来说，尽管中央三令五申要重视三农工作，但是在汹涌的招商引资洪