构建闽台农业合作长效机制思考.docVIP

构建闽台农业合作长效机制思考摘要：构建闽台农业合作长效机制具有重大的经济和政治意义。但区位优势减弱、投资环境不够优化、闽台农业合作层次、水平偏低等问题，影响了闽台农业合作的纵深、长远发展。文章对建立闽台农业合作的长效机制提出思考、对策。 关键词：闽台农业合作；长效机制；思考 胡锦涛总书记在十七大报告中说：“凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对 促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。”中央对为台胞谋福祉和推进两岸关系的大力支持，为加快闽台农业合作带来了有利契机。福建与台湾农业具有很强的互补性，应抓住契机，对如何深化闽台农业合作，尤其是对如何促进闽台农业合作的持续稳定发展进行深入思考，更好地发挥福建在海峡两岸农业交流合作中的引领作用。 一、构建闽台农业合作长效机制的重要意义 闽台农业合作长效机制是指保证闽台两地在双方的共同努力下，加强农业的合作与交流，做到优势互补、共谋发展，从而形成长期稳定、互惠互利的良好局面的机制。闽台农业合作是福建农业发展的特色与优势。改革开放以来，闽台农业合作不断发展扩大，已取得了显著的成效。探索构建闽台农业合作的长效机制，使闽台农业合作能向纵深、长远发展，具有重大的经济和政治意义。 （一）有利于闽台农业的优势互补，实现两岸双赢 台湾在资金、技术、市场营销经验等方面的优势与福建在农业资源、劳动力与消费市场等方面的优势相结合，有力地推动了海峡西岸现代农业发展，促进了农业的发展和新农村的建设，同时加快了台湾农业升级，为台湾农业拓展了发展空间，提高两地现代化农业水平，提升闽台区域农业竞争力，有效促进两岸农业的繁荣。 （二）有利于推进海峡西岸经济区的建设 立足于自身定位、区域经济发展的角度，福建省于2004年初提出“海峡西岸经济区”概念。努力把海峡西岸经济区建成两岸合作交流的结合部和最活跃的地区，是海峡西岸经济区建设的一项重要任务。由于闽台特殊的“五缘”关系，农业生产的自然条件的相似性，农业资源要素的互补性以及优惠的政策环境，闽台农业合作一直走在两岸合作交流的前列，在海峡西岸经济区建设中发挥着重要作用。构建闽台农业合作长效机制，是海峡西岸经济区建设不可或缺的部分。 （三）有利于两岸关系，推进祖国统一大业 福建对台优势明显，在实现祖国统一大业中可以发挥独特的作用。国家一直重视福建的特殊战略地位，不断改善有关政策，推动两岸的交流与合作。建立闽台农业合作长效机制，使闽台联系更加密切，促进两岸经济的共同繁荣，有利于加强闽台人员往来与交流，培养两岸人民的深厚感情，对推进两岸关系的和平发展有着积极的意义。可见其不仅有一般的经济意义，还有更重要的政治意义。 二、构建闽台农业合作长效机制面临的问题 （一）区位优势减弱 改革开放以来，福建凭借独特的对台优势，吸引了大量的台商来闽投资。在1995年之前，福建吸引台资的数量一直高居全国榜首。但是随着改革开放的步伐加快，各省市纷纷对台商投资开放，导致福建省在吸引台资的激烈竞争中处于不利地位。 20世纪90年代中期以来，台商投资的重点逐渐从福建向“珠三角”、“长三角”一带转移，并向北京沿海地区和中部地区推进，呈“北上西进”的态势，导致台商对福建的投资占全部大陆投资的份额锐减，由1991年的32.1%下降到2004年的4.5%，13年间下降27.6个百分点。究其原因，主要是福建的政策优势和区位优势逐渐淡化，其自身的制约因素削弱了吸引外资的魅力。福建交通运输能力差，市场辐射功能弱，农业企业投资成本呈上升趋势，使得福建引资难度越来越大。而大陆其他省市的政策、市场、技术、人才、成本等优势日渐明显，必然激发了台商前往投资的热情。因此，在利益的驱使下，台商开始青睐投资大陆其他地区。 （二）投资环境不够优化 除了福建区位优势淡化外，最主要的原因是软环境欠佳。 一是台商投资审批手续繁杂，相关部门办事拖沓，政府出台的一些优惠政策在实施过程中可操作性差，兑现难，有的甚至无法兑现，重招商引资、轻服务保障的现象时有发生，使不少台商望而生畏。 二是保障体系不健全。关于台湾同胞投资的保护政策、相关法律法规还不完善。据统计，2006年台商投诉案件125件，2007年160件，2008年第一季度41件，总量仍然不小。全省通报的16件重大台商投诉案件，仍有9件未解决。解决涉台纠纷案件的工作力度还需加强。还有台资企业与福建当地农民之间利益分配机制、争端解决机制不健全，双方矛盾时常突显，影响了双方合作的积极性。 三是台商在闽融资难度大，影响台商在闽长期投资的信心。由于一方面台湾当局对台商到大陆投资的资金进行了限制，另一方面大陆金融机构因为无法了解台资企业母公司在台湾的资信