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谁能撬动农村报业市场 　　 　　为深入贯彻落实党的十七大报告中提出的“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的有关精神，改善我国广大农村地区的报业发展水平偏低、无法满足农民阅读需求的“读报难”和“报荒”现象，2007年12月27日-28日，由新闻出版总署报刊司主办的“中国报业服务社会主义新农村建设研讨会”在京召开。新闻出版总署、科技部、国家邮政局、全国工商联等有关部门负责人出席会并讲话，国内部分省级党报、科技类报纸、农业类报纸相关负责人以及相关的企业和科研机构近200人出席了会议，并围绕“新农村阅读需求”、“农村公共文化服务体系建设中的党报责任”和“报企互动，开拓新农村市场”等话题展开了热烈讨论。 　　 　　报业服务新农村，是责任也是机遇 　　 　　我国是一个有着9亿农民的农业大国，这个巨大的潜在市场，引起不少传媒界人士的关注，希望能“掘金”这块市场，将其变为现实市场。十七大所提出的“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的精神为其提供了一个发展的契机，相关部门的政策支持更是为农村报业的发展送来了春风。 　　新闻出版总署署长柳斌杰在发言中指出，面对农民、农业、农村三农问题，我们有一种责任感，建设新农村不单是农村的问题，也不光是农民的问题，而是全社会的责任，所以我们传媒也要担负着这样的责任。同时这又是一个机遇，我们新闻媒体，只有在服务中间才有发展的机遇。 　　柳斌杰在讲话中着重谈了三个方面的问题： 　　关注新农村他强调，报业要关照农村，要把新闻镜头多聚焦农村，反映农村的各种新鲜事物。报业要贴近农民，真实地反映农民的生产、生活、实际困难、呼声、愿望、要求，用农民的思想、语言、风格来表现农村。 　　服务新农村他说，首先政策服务是传媒的优势，涉农报业要及时向农民传达、解释党和国家关于三农问题的政策方针；其次是信息服务，农民需要市场信息，这就需要发挥传媒优势，特别是报纸，要充分发挥作用；再次是舆论服务，传媒要营造有利于三农发展的舆论环境，大力宣传党在三农方面所采取的方针政策，宣传改革开放三十年来农村发生的深刻变化。 　　建设新农村柳斌杰表示，建设新农村是党和国家的事情，也是传媒人的事情。针对这一问题，他提出了新闻出版总署在政策方面支持新闻出版业参与新农村建设的一些考虑：正在实施的“农家书屋”工程；国家设置的出版基金，扶持三农出版物的出版；“东风工程”，由国家财政支持，为少数民族的阅读提供出版物；免费向西部12省农村党支部提供党报；国家的公共资源，新闻出版资源要向农村倾斜；政策上的支持，三农类的报纸面向农村的出版，包括科技出版环节，税收要给予优惠，争取全部免税，或者是先征后返；加强与邮局等发行渠道的合作；制定鼓励社会参与的政策。 　　新闻出版总署副署长李东东认为，这次会议统一了思想，提高了认识，明确了任务，振奋了精神。李东东还就推进报业服务社会主义新农村建设工作提出了具体规划和实施。 　　――工作层面上，要抓好加强领导、政策支持、科学规划三个环节。首先，要明确领导责任的落实。各级新闻出版行政部门、各报社、各相关单位都要加强对报业服务社会主义新农村建设的领导，要有领导同志专门负责这项工作，并落实到具体部门和具体人，各个环节上都要实行分工负责，责任到人。其次，要抓好相关政策的制定和落实。出版管理部门要为报业服务新农村提供良好的政策支持。包括出版资源配置向农村倾斜的政策，以及财政投入政策、地方配套政策、税收优惠政策、社会捐助鼓励政策、多渠道投入政策等。最后，要制定科学规划。各地和各报社要根据中央农村工作会议精神和本次研讨会要求，从当地实际出发，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手，科学合理地制定报业服务社会主义新农村的行动规划。 　　――实施层面上，要抓好报纸选择、内容调整、发行到位、充分利用等四个环节，形成一个上下衔接、前后配套的工程链条。在内容方面，各报纸出版单位更要深入农村实际，面向新农村、新农民做好宣传，办对农民真正有用的报纸；在营销发行方面，要下大力气整合资源，发挥优势，特别是要利用好邮政这个全国最大的发行网络，充分合作，各取所需，争取双赢。 　　 　　农民需要什么样的报纸 　　 　　关于农村有没有报刊市场的问题，传统的传媒观点认为，报纸是城市文明的产物，农村没有报业经济，因而也没有报业市场。然而，传媒发展的实践以及来自传媒一线老总们的观点逐渐表明，农村不仅有报刊市场，而且农民看报的愿望还非常强烈。 　　“报荒”并不代表没有阅读需求。 浙江农村信息报社社长陆元林认为：“报纸虽因城市文明而发端，因城市发展而壮大，但现代社会与18世纪已完全不同，农民群众有读书看报、了解实事的强烈愿望。”对此观点，新闻出版总署计财司司长孙明也表明了同样的观点：不是农村没有读者，也不是农民不愿读报，恰恰相反