ＰＸ引发的“ＰＫ”.docVIP

ＰＸ引发的“ＰＫ” 　　编者按：公共决策关乎国计民生，非传统媒体为民意表达提供平台，两者交合点是公民的有效参与。信息公开、渠道通畅才能体现民主，决策科学。新闻媒介传播在传播中坚守新闻价值、坚持公众利益不失为一种降低决策风险的做法。编发以下两文以供参考。 　　 　　引言 　　 　　2006年11月，厦门PX项目（PX，又称对二甲苯，化工原料）匆匆上马，而相应的区域规划评价却没有开始，当地市民也并不知情。2007年3月在全国“两会”上，中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬等105名全国政协委员提交全国政协会议“一号提案”，认为PX属危险化学品和高致癌物，在厦门海沧开工建设的PX项目中心5公里半径范围内有超过10万的居民，建议厦门PX项目迁址。5月初，在厦门著名的网络社区小鱼社区、厦门大学的公共BBS上，出现了很多有关PX项目的帖子，论坛发表的帖子数次出现“保卫厦门”“还我蓝天”这样的字眼，跟帖也相当多，厦门市民为此还建立了“还我厦门的碧水蓝天”的QQ群；专栏作家连岳锲而不舍地在其博客上痛陈该项目对厦门的影响及危害，唤醒公众注意。与此同时，一则提醒厦门市民关注PX项目建设的手机短信，在厦门手机用户间广为流传。6月1日，厦门市民以“散步”的形式，集体在厦门市政府门前表达反对意见。网易、腾讯等知名网站在显著位置转载了厦门人反对PX项目的新闻，传统媒体纷纷跟进报道。 　　随着舆论压力的不断增强，厦门市政府被迫宣布缓建该项目，并组织专家对厦门市全区域进行规划环评。12月8日，厦门市在网站上开通了“环评报告网络公众参与活动”的投票平台，有超过九成的人反对PX项目的建设。12月13日至14日，厦门市政府召开了有106名市民代表参加的座谈会，85％以上的代表反对PX项目继续兴建。12月16日，福建省政府针对厦门PX项目问题召开专项会议，会议决定迁建PX项目，将其迁至漳州的古雷半岛。 　　在此事件中，公共决策和民意表达两个因素之间发生了较大的冲突，PX项目的迁址正是民意对公共决策影响的结果。厦门PX项目说明，以网络媒体为代表的非传统媒体为公民的政治参与以及民意的表达提供了平台。 　　 　　科学民主的公共决策需要公民参与 　　 　　在厦门PX项目中，民间的利益诉求得到了逐渐放大，以致政府不得不放弃原来的计划，迁建该项目，这是我国民主政治不断发展的佐证。 　　一、公民参与和知情权。厦门PX事件之所以引起如此大的风波，和政府在一开始没有信息公开是有紧密关联的。从项目环评到批准，公民都不知情。这个项目进行了快两年，后因为一份政协提案才逐渐进入了厦门市民的视线。面对传统媒体的质疑和大面积的反对声音，厦门市政府采取不予理睬的态度，甚至关闭网站、封锁消息。政府的信息没有及时公开，这种缺乏全面有效的环境披露和公民参与的结果只能会让流言不断扩散，市民更加恐慌，市民对政府的信任危机不断加剧。 　　由此可见，实现政府的信息公开，让公民享有知情权，在决策的过程中重视民意并有一套完善的公民参与机制，实现政府和社会之间的良性互动，公民社会才能不断成长、发育，而公民社会的逐渐成熟，公民参与的有效性不断提高，又进一步推动了公共决策的民主化和科学化，提高了公共决策的效力。 　　二、公民参与和公民表达权。我国宪法第35条明确规定：“公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”在党的十七大报告中，胡锦涛总书记提出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”充分体现了政府对公民表达权的重视。公民只有拥有了表达自由的权利，才能真正参与到决策中。一方面表现在公民的选举权利的行使需要公民的表达权；另一方面，在实行直接民主的区域或地方，公民只有拥有表达权，才能就国家各种事务发表意见、提出建议、评论得失、监督权力，切实地行使决策权。 　　非传统媒体为公民参与提供重要途径 　　传统媒体对公众的舆论参与发挥着重要的作用，但由于我国的新闻体制是二元结构，使得传统媒体在政府、市场间博弈，寻求利益的平衡，使公民通过传统媒体进行舆论参与时存在着一定阻碍。 　　非传统媒体为公民参与公共决策奠定物质基础。网络媒体“极端地取消‘时间和空间’”，人们只要轻轻按动鼠标，就可以和任何人包括政府取得联系。网络的匿名性和实时互动的交互性传播让用户在参加网上讨论、发布信息、发表意见时挣脱了现实的种种束缚，自由畅快、无所顾忌地表达意见。网民之间、网民与政府之间形成双向交流和实时沟通，不仅大大提高了政府的工作效率，而且大大提高了公民参与的积极性。另外，网络多点对多点传播使每个人都可以接受信息，并传播信息，非传统媒体的话语权分散，公众的话语权得到了解放。 　　手机媒体中的短信功能更是以“便捷、强大的