内蒙古自治区医疗机构设置规划指导意见-内蒙古自治区卫生和计划.DOC

内蒙古自治区医疗机构设置规划指导意见 （2016年—2020年） 根据国务院《医疗机构管理条例》、国务院办公厅《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）的通知》、《医疗机构设置规划指导原则（2016-2020）》和《内蒙古自治区卫生资源配置标准（2016-2020年）》等法规和文件精神,指导全区各地开展医疗机构设置规划编制工作，促进医疗资源合理配置，改善群众就医条件 2.31 约束性 控制发展 一类 包头市 6.16 2.29 约束性 控制发展 三类 呼伦贝尔市 6.44 2.36 指导性 鼓励发展 二类 兴安盟 5.93 2.17 指导性 平稳发展 二类 通辽市 6.05 2.25 指导性 平稳发展 一类 赤峰市 6.54 2.40 约束性 控制发展 三类 锡林郭勒盟 5.67 2.08 指导性 鼓励发展 二类 乌兰察布市 4.83 1.77 指导性 平稳发展 二类 鄂尔多斯市 6.10 2.31 指导性 平稳发展 二类 巴彦淖尔市 6.29 2.41 指导性 平稳发展 一类 乌海市 6.85 2.88 约束性 控制发展 三类 阿拉善盟 6.17 2.26 指导性 鼓励发展 （二）医疗机构设置的基本原则。 1.公平可及原则。医疗机构设置要从当地医疗服务实际需求出发，面向城乡居民，优先保障全体居民基本医疗服务的公平性和可及性。医疗机构服务半径适宜，交通便利，方便群众就医。注重科学性与协调性、公平与效率的统一，提高效率，降低成本。 2.统筹规划原则。医疗资源纳入所在地医疗服务体系规划、区域卫生规划和医疗机构设置规划，由当地行业主管部门统筹规划管理，局部服从全局。坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，整合现有医疗资源，健全分级医疗、双向转诊和上下联动的分工协作机制，提高资源共享度和利用效率，促进医疗卫生资源在城乡、区域和系统内各领域之间的科学配置，提高医疗卫生资源整体效益。 3.科学布局原则。 以群众医疗服务需求为导向，以调整布局结构、提升能级为主线，实行“中心控制、周边发展”，即严格控制医疗资源丰富的中心城区的公立医院数量，鼓励在中心城区周边居民集中居住区，以及交通不便利、诊疗需求比较突出的地区设置新增医疗机构。科学合理确定各级各类医疗机构数量、规模及布局，明确和落实各级各类医疗机构功能和任务。 4.协调发展原则。根据医疗服务需求，明确政府办医范围和数量，公立医院实行 “综合控制、专科发展”，严格控制公立综合医院数量和规模，鼓励新增设置以儿童、妇产、肿瘤、精神、传染、口腔等专科为主的公立专科医院。遵循卫生计生工作基本方针，中西医并重，保障蒙医、中医、中西医结合医疗机构的合理布局和资源配置，充分发挥蒙医、中医在医疗、预防、保健和康复领域的作用。 5.鼓励社会办医原则。将社会办医纳入当地医疗机构设置规划，按照一定比例为社会办医预留床位和大型设备等资源配置空间。在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构数量和地点的限制。优先支持举办非营利性、资源稀缺的专科医疗机构。引导社会办医向高水平、规模化方向发展。 （三）公立医院设置的基本规则。 公立医院分为政府办医院（根据功能定位主要划分为旗县办医院、盟市办医院、自治区办医院、部门办医院）和其他公立医院（主要包括军队医院、国有和集体企事业单位等举办医院）。 1.公立医院设置。综合考虑当地城镇化、人口密度、地理交通环境、居民健康水平、疾病谱、就医需求、突发事件应对等因素合理布局公立医院。自治区、盟市、旗县（市）人民政府均举办综合医院（包括蒙医中医医院，下同），区人民政府可不举办综合医院。原则上旗县域内设置1个旗县办综合医院和1个蒙医中医医院；盟市所在城市不新增政府举办的综合医院，不新增公立三级综合医院。旗县级以上人民政府分别举办1所妇幼保健机构，自治区和盟市人民政府根据医疗服务实际需求，重点设置儿童、妇产、肿瘤、精神、传染病、康复等专科医院（含蒙医中医专科医院，下同），并根据医疗服务实际需要设置职业病院，原则上旗县级人民政府不举办专科医院。 2.公立医院单体规模。公立医院根据其功能定位和服务能力，合理设置科室和病区数量，每个病区床位规模在40张左右，不超过50张。区域床位总量由盟市卫生计生行政部门根据《内蒙古自治区卫生资源配置标准（2016-2020年）》，结合疾病谱和发展需求等因素确定，应预留20%左右的床位保证社会办医疗机构需要。旗县办综合医院（单个执业点，下同）床位数一般以500张左右为宜，50万人口以上的旗县可适当增加，原则上不超过800张；盟市办综合医院床位数一般以800张左右为宜，400万人口以上的盟市可适当增加，原则上不超过1000张；自治区办综合医院床位数一般以