行政法（双学位全套课件）.ppt

【案例】1993年7月，朱某到某市采访，住在林某等人预订的A宾馆。13日上午，朱某与另一媒体记者肖某在某村采访时与该村村民发生争执，后经某派出所调解结案。随后，该派出所所长告知朱某，林某等4人因一案件被通缉。朱某否认认识林某，并索要了一份通缉令。14日凌晨，该派出所根据线索前往A宾馆缉捕林某，发现林某已逃逸，但朱某、肖某二人住在事前获悉林某住宿的房间内。经请示某区分局后，派出所要求朱、肖二人去某区分局说明情况。询问中，朱某承认认识林某，但拒绝提供相应情况。事后，林某在询问笔录上签名。8月21日，朱某以某区分局的行为侵犯了其人身权利和记者的采访权利为由，向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。 （四）行政强制执行的设定与实施 1.行政强制执行的设定：法律 2.行政强制执行的实施： 一般性程序 金钱给付义务的执行 作为不作为义务的执行 申请人民法院强制执行 【案例】张某系深圳市宝安区某镇村民，未经环保部门和土地规划部门审批，擅自在深圳一级水源保护区租赁土地开办养猪场。2000年4月13日，某镇政府向张某发出了《拆迁通知》，要求张某在4月20日前自行拆除养猪场。张某对此无异议，并联系客户出售存栏生猪，筹备搬迁。此时，恰逢深圳市、宝安区政府部署全市清拆违章建筑统一行动，某镇政府为了与上级“同步”，提前于4月18日组织队伍将张某的养猪场强行拆毁，养猪场内尚未搬迁的养猪设备、饲料等物品遭到毁坏。张某遂起诉镇政府违反执法程序，要求赔偿。 四、其他行为 行政征收 行政奖励 行政救助 行政裁决 行政合同 行政主体为了公共利益的需要，依法强制取得相对人财产所有权的行为。包括税务、费用和财物征收。 与行政征用（权力性质不同）、行政征购（手段不同）、行政征调（对象不同）等区别。 行政主体为实现行政目的，对严格遵守行政法规并作出一定成绩的相对人，给予精神鼓励或物质奖赏的行政行为。 具体包括荣誉性奖励、物质性奖励和优惠性奖励。 行政主体依法对特定相对人予以救援和帮助的行为。主要针对有特殊困难或特定情况下的相对人。 形式： 优待 补助 抚恤 救灾扶贫 行政主体运用其职权依法处理特定民事纠纷的具体行政行为。 种类： 权属纠纷裁决 侵权纠纷裁决 损害赔偿纠纷裁决 行政主体为了实现行政管理目的，与其他行政机关或公民、法人和其他组织之间，经双方意思表示一致所达成的设定、变更或终止某种权利义务关系的协议。 土地使用 和解 公务委托 科研 行政程序法 行政程序及其种类 行政程序的原则及制度 行政程序的证据制度 行政程序法典化 一、行政程序概述 行政程序是由行政行为的方式、步骤和时间、顺序所构成的行政过程。 特征 1.行政主体实施行政行为所遵循的程序 2.连续性的整体过程 3.动态的过程 功能 1.保护行政相对人的权益 2.促进行政过程民主化 3.提高行政效率 分类 1.事前程序和事后程序 2.内部程序和外部程序 3.简易程序、一般程序和特别程序 二、行政程序的基本原则与制度 （一）行政程序的基本原则：行政正当原则 （二）行政程序的基本制度 回避制度 1.任职回避 2.地区回避 3.公务回避 禁止单方接触 1.利害关系人的行为 2.行政机关人员的行为 3.要求当事人说明理由 听证制度 1.公听 2.听证 3.听讯 行政公开 1.依职权和应申请公开 2.自觉公开会议过程 3.不得侵犯个人隐私 三、行政程序的证据制度 行政程序的证据制度是指行政程序中规定的，行政主体查明案件事实，收集、审查、判断证据的程序制度。“先取证、后裁决” （一）行政案卷排他规则 （二）非法证据排他规则 1.主体不合法获取的证据 2.程序不合法获取的证据 3.手段不合法获取的证据 四、行政程序的法典化 （一）关于实体与程序 （二）外部程序与内部程序 （三）事前程序、事中程序与事后程序 （四）地方立法实践：《湖南省行政程序规定》 行政救济的一般理论 行政救济的概念 行政救济的途径和方式 一、行政救济的概念 行政救济是指有关国家机关依法对有瑕疵的行政行为予以矫正以及对行政行为造成的不利后果予以消除而实施的一种法律补救机制。 二、行政救济的途径 行政内救济 行政主体系统内部实施的救济。基于其领导权对其所属行政主体所作的行政行为实施的救济。 1、行政复议 2、行政申诉 3、人事仲裁 4、行政信访 行政外救济 主要是指行政系统外的立法机关和司法机关对行政行为的救济。 1、立法救济 主体是国家权力机关；客体是特定行政行为；方式单一；是一种非经常性的救济。 2、司法救济 主体目前是人民法院；客体是外部具体行政行为；主要是行政诉讼；合法性救济 三、行政救济的方式