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干部教育培训的政策、实践与发展趋势探讨 中组部干部学院 张新刚 思考,讨论 2011年是换届年。为什么干部教育培训能与换届一起列为党建和组织工作的重要任务之一? 干部教育培训的功能和性质 理论武装 思想动员 能力训练 党的干部教育培训事业 姓“党” 英国《公务员培训白皮书》,明确培训在公务员队伍建设中的地位与作用,对政府各部门的培训工作提出了严格要求。 法国继续教育法案规定,公务员每3年至少接受一次更新知识、提高能力的培训,费用全部由国家承担,并在培训期间保留晋升资格。 美国《加强21世纪美国竞争力法》,把加强人才教育培训作为重要内容。 战略性 基础性 重视学习是我们党一个更加突出的领导特色 从国际上来讲,可以把学习分成四种简单的模式,两个项目。一个叫学习源,从哪里进行学习;一个是学习的推动者,是谁在推动学习。 谈到学习模式和适应能力的关系,世代学习模式都不是互相排斥的,因为国家完全有可能采取不仅一种模式来进行学习。讲学习更多讲的是第二类的学习,就是决策者推动的实验学习,这是中国体制的一个特点。 这些经常引起欧盟国家很多专家学者的兴趣。这是很有意思的一种现象。 (王绍光) 党的使命决定其必然将学习作为“决定性因素” 历史条件的变化使党更加重视学习。知识经济与信息时代的要求;发展变革的压力;国际形势的影响 思考,讨论: 如何看待领导干部对教育培训“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的行为? 2010年全国组织工作满意度调查中对干部教育培训效果的评价 当前干部教育培训存在的主要问题 统筹性不强:有的干部一年参加不止一次培训,重复培训、多头培训现象仍然存在,有些干部却多年得不到培训;对中高级领导干部培训抓得紧,基层干部往往缺少培训机会。 针对性、实效性不强:培训内容一定程度上存在与需求脱节现象,特别是对推动科学发展、转变经济发展方式、创新社会管理、应对突发事件、对待新闻媒体、做好群众工作等能力的培训亟待加强;还存在理论脱离实际的问题等。 新时期干部教育培训工作创新的思路与对策 基本思路:引入有序竞争机制,激发培训工作者改革动力和干部学习动力。 对干部的政治理论培训、党性教育、党和国家重大部署等重点内容的培训坚持实行组织调训,并对主要领导干部、重点岗位干部等实行点名调训。对新知识、新技能、新信息的培训开展自主选学,满足干部多样化学习需求。 着力改进管理方式 各级干部教育培训主管部门要从具体事务和直接办班中解脱出来,由办培训向管培训转变,由管微观向管宏观转变,由管具体事务向管方向管政策转变。 干部教育管理部门和培训机构要定期发布培训信息为干部提供选学菜单。 研究制定干部教育培训机构评估指标体系,力争5年内完成第1轮评估。 推进办学体制改革(1) 深化市(地)、县(市)党校(行政学院)办学体制改革。通过整合本行政区域内同级各类干部教育培训机构等途径,增强市(地)级党校(行政学院)办学实力。县级党校(行政学院)可作为市(地)级党校(行政学院)分校,也可拓展培训职能,整合本行政区域内其他干部教育培训资源,将培训对象延伸到基层广大党员干部。市(地)属区级党校(行政学院)和不具备办学条件的县级党校(行政学院)可以精减重组,其培训任务由相应市(地)级党校(行政学院)承担。 优化整合部门、行业培训机构。中央和国家机关要优化整合本部门本单位所属培训机构。各省(区、市)要对直属部门所属的职能、业务相近的培训机构进行整合,原则上不再建立新的培训机构。市(地)、县两级部门、行业干部教育培训机构,除特殊需要外,要逐步撤销,其培训资源和职能可并入上级培训机构或同级党校(行政学院)。 推进办学体制改革(2) 构建更加开放的干部教育培训格局。党校、行政学院、干部学院要充分发挥主渠道、主阵地作用。中组部、省(区、市)党委组织部可利用高等学校优质资源开展新理论、新知识、新技能、新信息培训。鼓励和引导具备干部教育培训资质的社会培训机构参与干部教育培训。积极利用境外著名大学和其他培训机构开展干部培训。 加快建设干部教育培训网络平台。整合现有网络培训资源,建立开放、兼容、共享的全国干部教育培训网络。 关于现代培训机构建设的思考 明确的指导思想和建设目标 独具特色的教学布局 相对稳定的、品牌化的主体班次 科学高效的教学、科研、管理、保障机制和学习型文化 职责明确的、高水平的专职教师、兼职教师、教辅人员和管理人员队伍 懂政治、会培训、善管理、有事业心和开拓精神的领导班子 完善培训内容,创新方式方法(1) 培训重点:从基础理论、基本知识到党性、能力 关于党性建设的思考: 列宁:“所谓党性,要求在对事物做任何估计时,都必须直率而公开地站到一定社会集团的立场上。” 党性是党员对党在理论上和情感(基于利益)上的认同及在实践中的坚持。理论上和
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