张健：世界政党比较研究.pptVIP

世界政党比较研究 党建教研部 张健 一、政党政治的相关概念 政党 执政 政党政治 公民社会 “党”的古汉语释义 “黨” （尚、 黑）：晦暗不明 。 【党羽】反动集团中与头领一起为非作歹的帮凶。 【党同伐异】偏袒同党，攻击异己。 孔子说：“君子矜而不争，群而不党。”（《论语.卫灵公》）这里的所谓“党”，不是现代意义上的“政党”，而是指由私人利害关系结成的集团。 党外无党，帝王思想；党内无派，千奇百怪。 “政党”的当代理论释义 政党：政党是现代国家中有着特定政治理念的社会团体。政党是代表一定阶级、阶层、集团利益，以夺取、行使、参与行使国家政权为政治目的的政治组织。 这个概念就有三个层次：政治组织；目的就是夺取、行使、参与行使国家政权；代表一定阶级、集团、阶层的利益。 “执政”的理论内涵 执政：政党政治条件下，执政就是政党以一部分人（或全体公民）的名义对公共权力实施占有和运用的行为。 公共权力：是指在公共管理的过程中，由政府官员及其相关部门掌握并行使的，用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。 公共权力具有以下几个特征： 1、公共权力具有人民性。公共权力来自于人民的让渡和人民的授权。“主权在民”。 2、公共权力具有相对性。公共权力必须受到人民权利的制约。绝对的权力必然导致专制。 3、公共权力具有支配性。任何权力都具有一定的强制性。如果不具有强制性，权力就无法强迫社会成员服从。 4、公共权力具有权威性。法律的权威性、公开性和可预测性与权力的权威性相得益彰。 5、公共权力具有稀缺性。 从权力本身所具有的特性看，权力最容易成为脱缰野马。人类文明的历史向世人昭示这样一个道理：不受制约的权力必然导致腐败。 “权力寻租” 权力寻租：权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。 “权力寻租”是把权力商品化，即以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取相关物质性利益。即通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等等。 “政党政治”的理论内涵 政党政治通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。 政党政治分类 按意识形态性质：资本主义政党制度和社会主义政党制度。 以执政党的数量为标准：一党制、两党制和多党制。 政党政治起源和发展 当今世界政党政治模式有很多种，比较典型的是当代西方相对发达国家两党制或多党制。 公民社会 公民社会(Civil society，又称市民社会)，是指由自由的公民和社会组织机构自愿组成的社会。与公民社会相反的概念是指，以武力维系的国家(State) 。 公民社会成员是非强制性团体。 公民社会的成员，通常包括了慈善机构、非政府组织、专业协会、工会、自助组织等。 二、西方代表性政党的执政形态 英国 美国 法国 德国 英国政党政治 英国政党政治特色 社会、历史、文化传统 多民族、宗教（基督教徒70%）、不间断、且久远的历史、偏爱成例、个人主义 单一制国家 高度中央集权，中央有权撤销地方政府一切不适当的决定。 君主立宪制 主要机构有国王、议会和内阁。其中议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权利，承担国家元首等礼仪性职责。 英国政党政治特点 议会内阁制。中央行政机关就是内阁。行政首脑首相，由议会提名和通过，其内阁成员则由首相提名，议会通过而由国王任命。内阁都是由多数党组织，首相一般是由多数党领袖担任。议会和内阁彼此制约。议会可随时通过内阁不信任案罢免内阁。反之首相为避免不信任案也有权解散议会，要求提前大选。内阁成员通常都必须是国会议员。 英国政党政治特点 议会两院制。在18世纪，英国改造了原有的两院制，使之成为近代意义的两院制。根据宪法传统和有关立法，议会在形式上由君主、上议院(或称贵族院)以及下议院(或称众议院)三者构成。君主只是一个名义，上议院的权力也逐渐削减，真正掌握议会立法权的是下议院。上议院由贵族组成，下议院议员由选举产生。下议院主要职权集中在三个方面：立法、监督政府和监督国家财政。世界上绝大多数国家实行两院制，英国的两院在近现代可以说是首先出现的，但两院的产生、构成、职权和相互关系，以及它们与政党、政府的关系等等，各国都有不同特点。 英国政党政治特点 不成文宪法制。英国没有成文宪法，意味着其宪法远非依靠法律规则及保护，而更多依靠政治和民主原则。当然，也有宪法学者认为英国不成文宪法具有灵活性等特征。当代世界上采用不成文宪法的国家是很少的。 英国政党政治特点 两党制（保守党、工党；自由党、绿党、苏格兰民族党） 保守党党员：土地贵族、公司董事、经