必修一课件第8课美国联邦政府的建立2012.pptVIP

课程标准： 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 一、独立之处的严峻形势 看引言：为什么要制定1787年宪法确立美国联邦体制？ 1、现实困境： ①政治上：邦联国家权力有限，国家无权征税，也不掌握军队，各州的权力很大，社会动荡加剧。 ②经济上：各州之间设立关卡，造成商品流通部畅；没有统一的关税，在与欧洲各国的贸易中常常处于不利地位。 2、主观认识： ①必要性：必修建立强有力的中央政府，才能建设统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。 ②可能性：华盛顿等领导人深受启蒙思想的影响，主张建立共和制国家 1、颁布 二、美国1787年宪法的颁布 1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。 2、内容： （1）国家结构形式（联邦制）： ①规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。 ②各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。 ③意义：中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。 （2）政权组织形式（三权分立制）： 把国家权力分为立法、司法和行政三部分，分别由国会、总统和最高法院掌握。 具体内容： 美国国会（立法） ①国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统担任；众议员由（各州按照人口比例）选民直接选出； ②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效； ③国会有权向国民征税，但各州应统一； ④只有国会才有宣战权； ⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员； ⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。 (Capital , the United States) 美国总统（行政） 美国总统（行政） ①国家行政权归于总统。总统由民间选举产生，任期四年。 ②总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令； ③总统对宪法负责，可对国会通过的法律实行否决权。 ④有权提名并经国会同意后任命政府高级官员； ⑤总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效 ⑥总统及内阁不向国会负责。 (White House) 联邦法院（司法） ①美国最高司法权归联邦法院。 ②大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯罪，终身任职； ③联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权； ④联邦法院逐渐拥有最高司法解释权 。 (Supreme Court) 二、美国1787年宪法的颁布 立法 司法 美国联邦政府 行政 国会 总统 联邦法院 三权分立 二、美国1787年宪法的颁布 美国联邦政府 （3）联邦法院有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法律、条约和政策可宣布其无效 国会 总统 联邦法院 （1）国会可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用2/3的多数推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限 （2）总统有权对国会通过的法律实施否决 三权分立 制约与平衡 总统 （行政权） 国会 （立法权） 联邦法院 （司法权） 法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约 总统任命的法官须经参议院确认 总统可否决国会的法律 国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统 总统任命大法官 联邦法院可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权 分权与制衡 3、1787年宪法体现的原则 （1）中央集权原则（联邦制原则）：建立了一个强有力的中央政府（联邦政府） （2）分权制衡原则（三权分立原则）：立法、行政、司法三权分立，互相制约 （3）民主原则：总统和议会议员都由选举产生 意义：三者独立平等，互相制约，充分体现了三权分立原则。 4、评价美国1787年宪法 二、美国1787年宪法的颁布 一、1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文法。它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人类对理性政治的追求变为现实。 当今美国史学界对1787年宪法的不同看法： 二、1787年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其