用资产经营理念激活水利工程管理——东台市溱东镇创新圩堤闸站经营管理的实践与启示.pdfVIP

2007年第9期 江苏水利 江苏省东台市溱东镇地处里下 其中租赁合同90份、占53．6％，承包 通过改革，使圩堤由过去的粗放 河腹部，为里下河三大洼地之一。这 管护合同78份、占46．4％。根据各村 管理转变为群众租赁承包，工程管理 些年来，该镇坚持不懈地加强水利建 和圩堤现状的不同情况，合同期分别 责任到位，集体有收益，群众得实惠， 设、管理，并依靠现有水利工程设施， 订为15年、10年、8年，集体与群众 圩堤水土流失减少，耕翻种植减少。 成功抗御了1998、2003、2006和今年 的植树收益分成分别为4：6、3：7、2： 全镇圩堤的耕翻种植由原来的60多 洪涝灾害，创造了“汪洋中一片绿洲” 8三种彤式。 km，减少到目前的不足9 km，村集体 的奇迹。溱东人在水利工程管理上的 该镇罗二村采取租赁、承包形 年可获收益分成近15万元，水利设 骄人业绩，得益于他们在水利改革上 式，一次性落实圩堤管护责任，闸、站 施多年未发生偷盗现象。全镇各村每 的成功探索和勇敢实践。 管护随圩堤一并落实。该村现有5个 年在圩堤管护分成收入和 “两工”中 ～ 、 改革创新的实践 圩区，圩堤长 1 1．8 km。水利工程改革 拿出20多万元用于圩堤加修和闸站 (一)坚持不懈地抓好以租赁、承 中该村的主要收益为，集体每年收取 维修，以及闸站新建改造自筹部分的 包为主要形式的圩堤闸站经营管理， 土地租金6000元；一次性买断收入 投入。水利工程管理逐步进入良性循 全面落实水利工程管护责任 2．5万元；圩堤树木分成年平均8 000 环。 溱东镇现有19个村场，17个圩 元，已收到3．8万元。 (二)探索以拍买经营管理权为 区，圩堤总长145．6 km；兴建圩口闸 水利产权制度改革后，该镇每年 标志的资产经营模式，以规模经营提 130座，排涝站72座、排涝流量60．55 圩堤的正常管护由承包人负责，闸随 升圩堤闸站经营管理水平 m]，s；全镇圩堤可绿化面积100 hmz。 堤走；圩堤加修费用在其管护分成收 溱东镇地处里下河水乡，为省级 1998年冬，东台市在全省率先推 入、义务工和一事一议筹丁中解决； 不锈钢产业集群重点集镇，民营经济 出农村水利工程设施产权制度改革， 闸、站维修由水务站统一负责，排涝 发展迅速，有着苏北小温洲的美称。 改革中，溱东镇对资源型圩堤和公益 站管护汛期由村里看护，非汛期边远 随着全镇经济的快速发展，从事农业 型圩口闸、排涝站分别实行租赁经营 地区变压器收回水务站养护并集中 生产经营的人愈来愈少，加之当时圩 和承包管护性改革。村集体与经营承 保管，其费用按圩区受益面积分摊到 堤租赁、承包的规模过小，个人的经 包人分别签订经营管护合同168份， 各村。 济效益较低，群众对圩堤闸站的经营 2007年第9期 江苏水利 管理积极性受到一定影n向，一·些圩 护的积极性。加之该村工业基础相对 有益的借鉴。 形成树变少、堤变小、耕翻种植变多 薄弱，不少村民在外跑运输，从事农 3．必须落实综合管理措施，加强 的现象。基于这一形势，镇党委、政府 业的人较少，不少圩段抛荒无人问 圩堤闸站的经营管理 近年来，溱东 提出圩堤管理由小段、分散型向大面 津，只能由村里花钱植树。今年，该村 镇坚持不懈地综合运