高龄者施设における防灾计画作成指针（ワード - 石川県ホームページ.doc

高齢者施設における 防災計画作成指針 平成25年１月 石川県健康福祉部 災害発生時の対応について、 以下の優先順位を心構えとして持っておくことが必要である。 ま　え　が　き 　平成23年３月11日に発生した東日本大震災では、地震と同時に大きな津波が発生し、多くの尊い命が奪われました。 　岩手県、宮城県、福島県を中心とした東日本の広い範囲の特別養護老人ホーム等の高齢者施設では、地震?津波被害として、これまでに経験したことのない対応を迫られました。 　日本の国土は、地震、津波、風水害、豪雪等極めて多種の自然災害が発生しやすい自然状況下に位置しており、石川県においても30年に一度の割合で地震が発生しています。 　県都が直下型地震の被害を受けた1799（寛政11）年の金沢地震（Ｍ６）や、人的被害の最も大きかった1948（昭和23）年の福井地震（Ｍ7.1）、最近では県政未曾有の大災害となった2007（平成19）年の能登半島地震（Ｍ6.9）が発生しており、将来も同程度の直下型地震が発生する可能性があると指摘しています。 　県では、高齢者施設に入所されている方の安全?安心の確保の観点から、特別養護老人ホームの設備及び運営に関する基準を定める条例等において、入所者の特性や施設周辺地域の環境等を踏まえ、災害の種類に応じて防災計画の策定を義務づけるとともに、石川県地域防災計画においても高齢者施設を含めた社会福祉施設等に対して、具体的な防災計画を定め、平常時から防災体制の整備等に取り組むことが定められています。 　本指針は、地震や津波等の自然災害に備えて、各施設における防災計画の作成等を支援するため、平成18年３月に策定した「高齢者入所系施設における防災マニュアル」の見直しを行い、策定したものです。 　災害時に入所者等の生命や身体の安全を守るため、各施設においては、防災計画の作成?見直しに当たり、本指針を参考に、より実効性の高い防災計画を作成していただきますようお願いいたします。 　最後に、本指針の策定に当たり、貴重なご意見やご助言をいただきました高齢者施設における防災計画作成指針策定委員会の皆様及び関係者各位に対し、心から感謝申しあげます。 平成25年１月 石川県健康福祉部長　三宅　邦明 　 目　　　　次 第１章　はじめに　??????????????????????????????????????????????　１ 　１　防災計画について　????????????????????????????????????????　１ 　２　防災計画の作成に当たって　????????????????????????????????　２ 第２章　平常時の災害対策（災害予防）　??????????????????????????　５ 　１　災害の想定　??????????????????????????????????????????????　５ 　２　災害の発生に備えて　??????????????????????????????????????　６ 　３　体制整備　????????????????????????????????????????????????　11 　４　避難場所?避難経路等の設定　??????????????????????????????　17 　５　家族等への引き渡しの準備　????????????????????????????????　21 　６　防災訓練の実施　??????????????????????????????????????????　23 　７　地域の関係機関や住民等との協力体制の構築　????????????????　25 第３章　地震への対応　??????????????????????????????????????????　27 第４章　津波への対応　??????????????????????????????????????????　37 　１　警報等発表時の対応　??????????????????????????????????????　38 　２　津波発生時の対応　????????????????????????????????????????　42 第５章　風水害、豪雪への対応　??????????????????????????????????　43 　１　警報等発表時の対応　??????????????????????????????????????　44 　２　緊急時の風水害?豪雪への対応　????????????????????????????　49 第６章　災害発生時のこころのケア　??????????????????????????????　53 第７章　避難所としての対応　??