以全省八大经济区建设为契机 加快推进垦区城乡一体跨越发展.docVIP

以全省八大经济区建设为契机 加快推进垦区城乡一体跨越发展省委十届七次全会以科学发展观为指导,从省情实际出发,明确提出“八大经济区”建设规划的目标任务,这是指导我省当前和今后一个时期经济社会更好更快发展的总纲。按照省委省政府的部署要求,垦区必须认清并抓住实施“八大经济区”规划为垦区跨越发展带来的难得机遇,明确在“八大经济区”建设中的发展定位,加快实施跨越工程,进一步借势顺势,务实创新,努力在全省建设“八大经济区”的创新实践中推进垦区城乡一体跨越发展。 一、提高思想认识,充分利用好“八大经济区”建设,为垦区城乡一体跨越发展创造良好发展环境 省委省政府按照“分工合理、优势发挥,东西呼应、南北互补,内外相连、全面跃升”的原则,提出建设“八大经济区”的目标任务,对全省经济区域空间布局、产业行业布局以及产业链优化升级进行了全面规划,对全省经济发展要素的“点、线、带、条、块、面”的综合配置和空间整合做出了系统安排,这为垦区推进城乡一体跨越发展创造了空前良好的发展环境。 第一,为垦区加快构建现代产业体系创造了最好环境。省委、省政府提出建设“八大经济区”的战略举措,从整体推进全省经济发展的高度,明确了全省经济发展的优势产业链、产业带、产业园区、产业集群、产业功能区;从条、带、块和区域协调发展的角度,对全省经济结构布局、产业要素布局和经济发展目标进行了整体设计,对全省经济发展的优势资源、优势产业、优势产品、优势项目和优势区域进行了整体组装,对全省经济运行体中局部和全局、点和面、条和块、带和群、内和外、上和下的发展要素进行了优化配置,必将营造出全省上下凝心聚力促发展、一盘棋整合快发展的大好环境。“八大经济区”建设规划完全符合垦区产业结构特征、产业形态和产业布局的实际,便于垦区把自身的产业链、产业带、产业集群和产业功能区融入到“八大经济区”的经济体系中,形成无缝连接,实现垦区经济发展的战略布局、战略目标和战略重点与全省经济大发展目标同向、快发展的脉搏同步,并能够充分利用“八大经济区”建设中所形成的环境平台,借势借力发展,为全省经济社会发展做出积极贡献。 第二,为垦区深入实施场县合作共建创造了最佳环境。自开展场县合作共建以来,在省委、省政府的领导下,垦区各分局与市共建、各农场与县共建的合作机制、合作方式、合作领域和合作层次都有了创新发展。目前,垦区与地方组建农机服务合作组织236个,完成农机跨区作业面积1806万亩;向地方推广“五大”作物优质高产栽培模式818万亩;推广农业农技新技术560项;龙头企业拉动农村种植基地1 800万亩;牵动农户养殖奶牛8万头、肉牛30万头、生猪200多万头;有50万户农民纳入场县合作共建的农业经营体系,有效促进了农场与周边农村经济协调快速发展。在局与市共建、场与县共建形势越来越好的情况下,把合作共建提到一个更高层面的意愿已成为双方的共识。全省“八大经济区”规划的实施,为推进场县合作共建提供了新机遇、赋予了新任务,丰富了新内涵,注入了新动力,开辟了新路径。在建设“八大经济区”的过程中,使垦区的9个分局、113个农牧场与全省12个市(地)、74个县(市、区)进一步明确合作共建的目标,形成更紧密的合作组织体系和更有效的合作机制、合作方式,使场县合作共建变成共同发展区域经济、共同建设“八大经济区”的一种共性资源、一种新兴生产力,进而把场县合作共建推向更高的层次。 第三,为实施城乡一体跨越发展工程创造了最优环境。垦区落实“抓城、强工、带农”战略,实施城乡一体跨越发展工程,需要一个良好的外部环境;加快发展现代农业,发展外向型经济,建好“本土垦区”、打造好“影子垦区”、发展好“域外垦区”的目标,需要拓展外埠资源;实现工业“五加一百亿”工程的目标,需要“龙头+基地+农户”的产业链向外埠延伸;构建“四个五”城镇体系,需要对外埠资金、人才、技术和项目的吸纳。全省“八大经济区”建设规划的深入实施,必将为全省经济发展搭建一个融城乡于一体、突破行政区划障碍、更加符合经济运行规律和社会发展规律的大平台,同样也为垦区全面实施城乡一体跨越发展工程提供了更加便捷有效的载体和更加宽松融洽的环境。 二、明确发展定位,切实抓好推进垦区城乡一体跨越发展与“八大经济区”建设的融入对接 “八大经济区”建设是一个复杂的经济运行系统,涉及一、二、三次产业的资源优化配置,涉及种植业、畜牧业、新型工业和旅游产业的整体素质提升。我们必须明确垦区在“八大经济区”建设系统中的定位,对垦区城乡一体跨越发展工程的指标体系进行细化分解,实现与“八大经济区”建设的全方位对接。 第一,要科学定位,搞好规划布局对接。全省“八大经济区”建设规划,与垦区超前谋划的经济布局规划和产业发展方向完全吻合。我们必须突出重点,在东北亚经济贸易开发区、两大平