列宁社会保障福利思想及其当代价值.docVIP

列宁社会保障福利思想及其当代价值摘要：列宁在社会保障福利问题上首开了社会主义社会保障福利实践的先河，他的主要贡献包括如下四方面：实行国家保险是工人阶级最好的保险形式，采取灵活多样的形式筹集社会保障基金，通过提高生产力水平来促进社会保障事业的发展和保障劳动者劳动就业权益。同时，列宁的这一思想还具有重要的当代价值。 关键词：列宁；社会保障；福利思想 一、列宁社会保障福利思想的内容 （一）实行国家保险是工人阶级最好的保险形式 列宁在1912年俄国社会民主工人党第六次全俄会议的决议中，提出工人最好的保险是国家保险。他首先分析了资本主义国家社会保险的客观必然性，由于工人工资少，无产者根本不能从工资中拿出一些钱来储蓄，以备在伤残、疾病、养老、残废丧失劳动能力时，以及与资本主义生产方式紧密联系的失业时的需要。因此，在上述各种情况下对工人实行保险，完全是资本主义发展的整个进程决定的改革。根据列宁的倡议，俄国社会民主党在党纲草案中提出了工人阶级的要求，即工人阶级养活了整个贵族阶级及整个国家，国家对工人应供给养老退休金。 列宁还在《关于对杜马的工人的国家保险法案的态度》的决议中提出工人保险的最好的形式是国家保险，国家保险应依据以下原则建立：一是工人在下列一切场合（伤残、疾病、年老、残疾、女工怀孕和生育、养育者死后所遗寡妇和孤儿的抚恤）下丧失劳动能力，或因失业失掉工资时，国家保险都给工人以保障；二是保险要包括一切雇佣劳动者及家属；三是对一切保险者都要按照补助全部工资的原则给予补助，同时一切保险费由企业和国家承担；四是各种保险都有统一的保险组织办理，这种组织应该按区域或被保险者完全自理的原则建立。列宁进一步明确指出，无产阶级国家保险制度只能在推翻资本主义制度的前提下才有可能建立起来。他说，只有彻底地推翻沙皇制度，争得无产阶级自由进行斗争的条件，才会实现真正符合无产阶级利益的保险改革。 （二）采取灵活多样的形式筹集社会保障基金 根据社会保障的内容采取各种灵活方式，筹集社会保障资金，是列宁社会保障思想的又一重要观点。1912年列宁在论述建立合理工人保险的原则时，提出“一切保险费都由企业主和国家负担”。十月革命后，列宁领导布尔什维克党起初拟定保险基金从累进的所得税、财产税和遗产税中提取，在实施这些税收以前，临时向雇主征收专款。后来，这种临时的办法被保留下来。从1918年8月起，规定所有国有企业都必须缴纳社会保险费。 1921年，在重建工人和职员的国家社会保障制度时，政府在恢复国家保险的同时，又组织了农民互助。对于非雇拥工作者个人（农民、手工业者、自由职业者）的社会保障实行互助方式，主要通过农民社会互助委员会全面帮助红军战士家庭、贫农和力量单薄的农户。到1922年底保险制度最终形成时，保险基金主要是由国营和合作社企业的公共基金构成，在私营企业里，保险基金完全由雇主支持，这样就较好地处理了社会保险基金的筹备问题。 在筹集自然灾害救济方面，列宁的灵活思想表现得更加突出。1921年苏俄发生大面积旱灾，并引发饥荒，许多地区粮食极度紧张。在这种情况下，列宁认为，应积极调动一切力量来帮助俄国人民摆脱自然灾害的困扰。8月2日，列宁发表了《告国际无产阶级书》，号召国际工人阶级一起参加救济俄国饥民的活动。同月，根据列宁的建议，苏联政府与美国救济署签订条约，争取美国人民的援助，在救济渠道上，列宁还专门提出美国人民既可通过美国政府，又可通过苏俄驻外代表机构提供救济。而更有决定意义的是，国际无产阶级在政治上、道义上、物质上对苏俄饥民的援助，大大激发了本国劳动者救济的热情，收成较好地区的工人、农民、牧民和渔民不断响应列宁对国内劳动者的号召，纷纷伸出援助之手，新生的苏维埃政权又一次经受住了严峻的历史考验。 （三）提高生产力水平来促进社会保障事业的发展 保障并不断提高人民基本的生活水平，是社会主义国家不可推卸的责任，但社会主义国家社会保障的发展水平和人们需要的满足程度要受社会财富积累程度和生产力发展水平的制约，这是列宁社会保障思想最基本的观点。1918年列宁对考茨基提出的“苏维埃共和国成立了九个月，不仅没有推广普遍福利，反而不得不说明发生普遍贫困的原因”的攻击时指出，“社会主义福利的改善程度要根据不同环境确定，象俄国这样一个经济落后的国家，在经过四年战争之后，在国内外资产阶级继续进行破坏活动的情况下，认为新生的苏维埃政权成立九个月没有推广社会福利，纯属别有用心。”列宁认为经济落后国家的社会福利只能随着生产发展和社会进步逐步积累，不能幻想社会主义制度一建立就能实现普遍而完善的福利。 1923年4月俄共（布）第十二次代表大会决议中又进一步指出，在当时条件下，对劳动法规的实际执行情况，关于劳动力、工资、各种工作日的长度、社