全面推进我省养老服务事业快速健康发展.docVIP

全面推进我省养老服务事业快速健康发展自去年7月底召开的全省居家养老服务哈尔滨现场会以来，全省开展居家养老服务试点工作取得了明显成效，特别是在今年初召开的全国民政工作会议上，将养老服务工作作为民政工作的重中之重专门地进行了部署，充分表明了养老服务工作已成为当前和今后一个时期民政部门一项重大而紧迫的战略任务，为我们做好这项工作提出了新的更高的要求。从今年开始，全国又确定5个省份作为基本养老工作试点省，我省纳入其中，将对养老服务业统筹规划，加大投入，完善机制，促其发展。尤其是中共中央最近下发的8号文件，把养老服务事业作为拉动内需的一项重大举措，要求加强为民服务项目建设，发展多层次的社会化养老服务。省政府领导对养老服务事业也非常关注和重视，多次做出指示，要求加快发展步伐，大力推进社会化养老服务事业特别是居家养老服务工作。可以说，养老服务事业已成为党和政府关注的焦点、国家和地方民政工作的重点、广大群众和社会各界关心的热点。 去年，省老龄办、民政厅、财政厅、发改委等11部门联合出台了《关于推进居家养老服务工作的意见》，明确了居家养老服务工作的目标任务和相应的优惠扶持政策，为全省居家养老服务工作提供了有力的政策指导。省民政厅、省财政厅、发改委、建设厅、国土资源厅等12部门联合出台了《黑龙江省加快发展民办社会福利机构的意见》，鼓励和支持社会力量大力兴办福利机构，为居家养老提供辐射服务。全省大多数地市按照哈尔滨现场会的总体部署和要求，认真借鉴哈尔滨市及其南岗区、道里区等先进单位的经验，积极动作，抓紧启动。深入调研，出台政策，抓好试点，使居家养老服务这项崭新工作呈现了较好的开局。哈尔滨市已在6个主城区全面开展，其他地市选择部分城区、县市、街道、社区开展了试点。省厅确定了26个试点区(县、市)，并在大庆、哈尔滨两市开展了为90岁以上老人发放高龄补贴。从各地特别是这次大会发言和交流单位的工作开展情况看，我省居家养老服务工作发展势头良好，主要呈现出以下几个特点： 一是领导高度重视，加大资金投入。哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、牡丹江、七台河等地市及所属的示范区(县、市)把居家养老服务作为一项惠民行动和利民工程予以高度重视，摆上重要工作日程，专题研究部署。成立了由党委、政府主要领导或主管领导任组长，民政、劳动保障、卫生、财政、文化、教育、司法、老龄办等相关部门为成员的居家养老服务工作领导小组，统筹规划本地居家养老服务事业发展。注重加大投入，将需要政府购买服务的补贴匹配资金和区、街、社区三级居家养老指导(服务)中心建设经费、工作经费、人员经费等项资金纳入了财政预算。齐齐哈尔市区两级财政在十分紧张的情况下今年投入2000万元资金用于基础设施建设、政府购买服务和设备购置等。今年大庆市市区两级投入资金540万元用于社会化养老服务。哈尔滨市本级近两年投入1500万元用于发展居家养老服务。可以说，领导的重视、机构的建立特别是财政的投入，为居家养老服务工作的顺利开展提供了强有力的保障。 二是积极出台政策，加强工作指导。我省绝大多数地市根据国家和省政府的有关文件精神，在深入调查研究、借鉴外地经验的基础上，都出台了《开展居家养老服务工作的实施意见》、《特困老人补助办法》等相关文件，对居家养老服务的指导思想、目标任务、政府购买服务的对象范围和服务标准、申请审批方式、资金拨付与运作方式、服务内容和方式、工作要求、组织领导等方面做出了明确规定。大庆市在养老服务发展规划、政策扶持、资金投入、评估管理、队伍建设等五大方面先后制定出台了14个社会化养老的政策性文件，使养老服务纳入了政策化、规范化的轨道，有力地推进了居家养老服务工作的快速发展。同时，部分区县市特别是试点单位还注重制度建设，建立健全了《居家养老服务管理制度》、《居家养老服务申请程序》、《居家养老服务菜单式服务项目》、《居家养老服务评估制度》、《居家养老服务中心职责》、《居家养老服务中心承诺》等项规章制度。可以说，政策的出台，制度的健全，为居家养老服务工作的开展提供了依据，发挥了有力的指导和规范作用。 三是不断健全组织，完善服务网络。各地市特别是示范区(县、市)在推进居家养老服务工作中，注重加强组织体系建设，建立了市、区、街道、社区四级或区、街、社区三级居家养老服务组织，并明确各自相应的职责，配备了专兼职人员，有效地承担起了沟通老人、提供服务机构、管理服务队伍的任务。齐齐哈尔市龙沙区充分利用企业、学校等一些闲置资源，因陋就简地将其改造成为社区居家养老服务站：齐市建华区通过“换、租、借、买”等方式较好地解决社区居家养老服务站建设用房、用地问题。大庆市每个街道养老服务中心都配备2-3名专职工作人员，每个社区服务站从高校毕业生巾招录1～2名社区助老员，承担起居家养老服务的组织、指导和服务工作。大庆市让胡路区各相关