尽快出台劳动合同法配套政策减轻企业负担.docVIP

尽快出台劳动合同法配套政策减轻企业负担一、新劳动合同法引发一些新矛盾新问题 《中华人民共和国劳动合同法》自2007年6月29日通过，今年1月1日颁布实施以来，为发展和谐劳动关系提供了强有力的法律武器，也为工会参与协调劳动关系、维护职工合法权益提供了强有力的法律保障，是我国经济社会生活中的一件大事，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一件大事，但从通过之日至今的来自社会各界的实际反应来看，还在相当程度上存在各种争议，并已由此产生和引发了一系列新的社会矛盾和社会问题。 1、立法精神的改变不利于竞争机制建立 在修改前的《劳动法》中，其立法精神很清楚，就是要“建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度”，强调的是市场经济的“竞争机制”，但新的《劳动合同法》调整了重心，“构建和发展和谐稳定的劳动关系”，强调的是“和谐”，这种和谐安排体现在强调被雇佣者的资格和权利，与原《劳动法》规定相比，新劳动合同法示范文本取消了“劳动纪律”、“劳动合同终止条件”和“违反劳动合同的责任”三项条款，新增加了“工作地点”、“社会保险”、“工作时间和休息休假”和“职业危害防护”等内容。尤其是规定“用人单位没有与劳动者订立书面劳动合同，要向劳动者每月支付二倍的工资”，等等，这些内容的增加，无疑都在强调作为雇员拥有的权益，明显把劳动者放到了一个较高的位置。作为这种立法精神的最重要的体现，就是提出了所谓的“无固定期限合同”。全国人大法工委行政法室副主任张士诚就此曾公开指出，此举无异于“帮助劳动者重拾铁饭碗”，既不利于市场竞争机制的建立，也不利于全社会竞争氛围的形成，有违市场经济竞争的本质。 2、劳资博弈导致社会不稳定因素增加 新劳动合同法在2007年6月份通过后，韩国LG电子中国总部和全国各地大量裁减老员工，其中成都分公司裁员达到20％；9月底，深圳华为7000多名满8年的老员工被请辞；10月22日，沃尔玛在中国深圳、上海、莆田、东莞的四个分部裁员100余人；11月9日，剑南春集团全厂498名工作超过10年40岁以上的员工被裁减；12月5日，沪州老窖北京片区80多名员工被要求辞职，以上企业目的均是避免出现员工连续工作十年后需签订无固定期限劳动合同的情况。据统计，1987年至2005年，中国劳动争议案增长达50多倍，2007年前的近5年，每年劳动纠纷平均增幅达26％。专家预测，新劳动合同法的严格施行，带给企业的影响将是巨大的，劳动争议数量将大幅攀升，劳方与资方，资方与政策法规间的利益博弈将更加复杂、激烈和尖锐，并在相当程度上损害着国家稳定与和谐发展大局。国内专家指出，这实际上是一部接近欧洲标准的劳动法，但是在中国，劳动者的生存状况远比不上许多资本主义发达国家，而从欧美等世界各国的发展历史看，保护劳动者的法律法规政策越完善，福利越优厚，将对企业造成直接影响，损害企业的竞争效率和质量，影响社会经济发展和企业的进步，最后实际上也伤害了劳动者本身，“请神容易送神难”，再加上在成本上的考虑，对于大量中小企业而言，就会减少可设可不设的工作岗位，长此以往将造成恶性循环，就业问题将面临着严峻挑战。 3、企业负担加重导致企业竞争力下降 新劳动合同法通过以来，企业界普遍认为，基于我国目前经济发展的阶段和水平，尤其受行业和企业自身承受能力的限制，为企业参与市场竞争设置了新的困难和障碍。新法实施后，一个普通劳动者究竟给企业增加多少成本呢?以南京市一个企业为例，严格按照新劳动合同法为员工缴纳五险、辞退员工时给经济补偿、实行带薪休假，以上3项合计，企业每年需为每个员工多支付6214元，按南京市最低工资计算，企业的劳动力成本直接上涨达61％。另外，江浙等沿海企业以劳动密集型产业为主，对于一般技工及农民工的需求相当旺盛，使得该地区近年来工资平均每年增长达到10％-15％，2008年工资增速仍将保持10％的增长。为此，联想集团总裁柳传志在评价新劳动合同法时指出，新劳动合同法对员工利益的过分倾斜，让企业负担加重，对企业发展不利，并将对中国经济的长远发展产生影响。部分专家一针见血地指出，新法的实施，是把应该由政府承担的社会责任转嫁到了企业身上，形成“政府请客，企业买单”的不公平不合理局面。 4、劳动力成本增加引发外资撤资外移潮 我国13亿人口，劳动力资源供给充足，尤其是人才的高素质和低成本其他国家所无法比拟，中国软件人才使用成本只相当于美国的1/9、印度的1/2，改革开放以来吸引了大量外资。但从去年开始，从两税并轨、对外国出口企业出口退税税率减少8％，到新劳动合同法的实施，外资企业已明显感受到中国税收及劳动力成本越来越高，经营压力越来越大，部分外资企业尤其是劳力密集型加工企业，先后将中国生产基地搬迁至生产成本比中国低15％-30％的越南及