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解决三农问题关键在于农村土地制度创新摘要:土地问题是“三农”问题的核心,解决三农问题的关键在于农村土地制度创新。文章分析了我国土地制度的历史沿革,结合《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》相关规定发现:我国目前农地产权制度承担了过多的社会保障功能,土地产权不能随意流转,产权权能残缺。适合我国国情的农地制度创新应该是实施土地股份制改革。 关键词:三农问题;土地制度创新;土地股份制 一、问题背景 “三农”问题始终是困扰我国城乡统筹发展、全面建设小康社会的一个重大问题。而土地问题是“三农”问题的核心。现阶段我国农地制度最基本的特征就是土地归集体或国家所有,农民依法拥有土地承包经营权和使用权,“统分结合,双层经营”。这种制度在早期确实促进了我国农村经济的发展,但随着我国工业化的发展、市场化改革的深入,它开始制约农村经济的进一步发展,出现了制度的非均衡。可见,现存农村土地制度存在潜在的获利机会,客观上需要推动土地制度变迁。因此,实行农村土地制度创新、为农民收入稳定增长提供最基础的制度保障是深化农村改革的关键。从当前的实践来看,实行“土地股份制”是进一步完善农村土地制度的方向和最佳选择。 只要产权是排他的和可以转让的,不管土地合约如何安排都能达到资源的有效配置。在私有产权下,不管土地所有者是自耕土地,是雇佣农民来耕种,还是以固定的