第2讲公共部门人力资源管理环境.pptVIP

* §2 公共部门人力资源管理的制度 4、推进公务员制度建设的思考 深化改革是完善公务员制度的关键 营造良好的社会生态环境是完善公务员制度的前提 公务员队伍建设是完善公务员制度的根本。 * §2 公共部门人力资源管理的制度 《全国人才队伍建设规划纲要》提出的具体措施： 改进考试录用制度； 职务聘任制、职位聘用制； 分类管理、规范职位管理； 改进考核工作； 完善奖惩、升降、干部轮岗； 干部培训制度； 工资福利制度。 * （案例）贵阳市公共交通总公司通过盘活固定资产分流下岗职工 该公司属国家大型企业，有在职职工4800多人。1995年以前，由于管理松懈，机制不灵活，加上受政策性因素的影响，企业亏损严重。在精简机构、成本控制和结构调整等改革过程中，公交总公司先后出现了1200人的下岗职工。公司抓住改革和结构调整过程中出现的机会，有计划地通过发展和再创业，实现了组织下岗职工再就业，增加了公司的经济收入。第一，通过发展增加400辆运营车辆，从而增加了700个就业机会。第二，配合无人售票，有组织地增加了330个就业机会。票款需要清点，总公司因此成立了收银中心，吸纳了200名下岗职工再就业。另外，在发售月票和电子计费卡的同时，为方便乘客兑换零币，还在市各候车点建起了共83个零币兑换亭，同时经营食品等，解决了130名下岗职工的就业。 * （案例）贵阳市公共交通总公司通过盘活固定资产分流下岗职工 第三，在结构调整中探索发展再创业组织，组织下岗职工再就业。公交总公司把结构调整中能够面向场的部门，发展成为再创业组织，推向市场并吸纳下岗职工就业，如利用燃油供应站，成立了石化产品供应站，对外营业，吸纳了83人就业。几年来，公交总公司兴办了13个再创业组织，总共吸纳了公交总公司663名下岗职工再就业，还成倍带动了就业机会的增加。 资料来源：莫荣主编：《2002年：中国就业报告》，北京：中国劳动社会保障出版社2003年版，第86～87页。） * 问 题： 结合贵阳市公共交通总公司在分流下岗职工方面的做法，谈一谈公共部门适应市场变革、促进人员合理流动的必要性？ * 第二讲 公共部门人力资源管理的环境与制度 中共甘肃省委党校 王成勇 公共管理专业 * 第二讲 公共部门人力资源管理的环境与制度 §1 公共部门人力资源管理环境 §2 公共部门人力资源管理的政策与制度 * §1 公共部门人力资源管理环境 一、什么是公共部门人力资源管理环境 1、公共部门人力资源管理环境 直接或间接地影响或作用于公共部门人力资源管理系统及其活动的各种要素的总和。 实际上就是组织人力资源管理活动中不可控制的参与者和影响力。 包括外部环境（一般环境）和内部环境（交关环境）两个方面。 影响和决定公共部门人力资源开发和管理的目标定位、制度和政策等，是人力资源管理过程中首先要考虑的方面。 * §1 公共部门人力资源管理环境 2.公共部门人力资源管理的外部环境 由那些从外部影响组织人力资源管理的因素构成 文化环境：历史背景、意识形态、价值观念、社会准则等 人口环境：数量、结构等 教育环境：教育水平、教育制度、专业化等 技术环境：科技水平，应用等 社会环境：社会结构、社会组织、社会管理、贫富状况等 经济环境：经济发展水平，增长状况等 自然环境：气候、海陆格局等 * §1 公共部门人力资源管理环境 3.公共部门人力资源管理的内部环境 由那些从内部影响组织人力资源管理的因素构成 政治制度和行政体制 政治制度：在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。 指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范（更为宽泛的角度）。 行政体制：国家行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称。 * §1 公共部门人力资源管理环境 3.公共部门人力资源管理的内部环境 政府组织的目标和行政体制的改革与发展 政府组织的目标是公共部门人力资源管理的起点和方向，公共部门人力资源管理为实现政府组织的目标服务。 组织文化与组织气候 受管理理念、公职人员态度、价值观和彼此间的交往形式等影响而形成的特定的组织行为准则、人员间的交际关系、对组织的归属感以及组织内部的团结程度等。 对公职人员的行为方式和态度等具有制约作用，决定着公职人员对组织管理措施的态度及其拥护和接受程度。 * §1 公共部门人力资源管理环境 二、 公共部门人力资源管理环境的特征 复杂性：构成要素的广泛性 变动性：时间、空间和要素的变化 差异性：各国的独特性 综合性：系统特征。 * §2 公共部门人力资源管理的制度 一、 公共部门人力资源管理的制度选择 1.公共部门人力资源管理制度 在公共部门人力资源的任用和使用过程中，政党组织、国家政权组织与其他政治组织在人事管理权划分上形成的相对稳定的关系模