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中性财政政策 中性财政政策是一种单纯从财政自身需要出发，即仅仅为了保障公共消费需要而实行的政策。在市场经济条件下，其实质就是不干扰市场机制的作用。 该政策多在社会供求大致均衡、经济基本上呈稳定增长态势的环境中实施。在当代这种政策作用的环境已较少存在。 二、财政政策的类型 第二节 财政政策 （一）双松（经济衰退、失业增加） 增加财政支出 减少税收 —— 松财 减低利率 扩大贷款 —— 松货（放松银根） （二）双紧（经济过热、通货膨胀） 减少支出 增加税收 —— 紧财 提高利率 减少贷款 —— 紧货 （三）一松一紧（总量基本平衡或失衡不太严重情况下） 松财紧货：财政出现赤字，银行就抽紧银根 松货紧财：银行信贷出现逆差，财政压缩支出力争结余 三、财政政策与货币政策 第二节 财政政策 （一）西方国家的实践 （二）我国的实践 四、财政政策的实践 第二节 财政政策 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 第十章 财政平衡与财政政策 【本章讲授内容】 财政收支平衡 财政政策 【重点】我国财政赤字的形成及弥补 财政政策的类型及适用范围 【难点】财政赤字的口径 财政货币政策协调配合 第一节 财政收支平衡第二节 财政政策 第十章 财政平衡与财政政策 第一节 财政收支平衡 一、如何理解财政收支平衡 二、我国经济中的财政赤字及其产生的原因 三、财政赤字的弥补方式 一、如何理解财政收支平衡 （一）财政收支平衡的概念 （二）财政平衡的方法及财政赤字的计算口径 第一节 财政收支平衡 财政收支平衡的概念 财政收支平衡是指当年财政收支在量上的对比关系。这种对比，不外乎有三种情况（结果）： 一是收入支出，有结余； 二是收入支出，有赤字； 三是收支相等。通常我们把收支相等和略有结余以及略有赤字视为财政收支平衡的标志。 一、如何理解财政收支平衡 第一节 财政收支平衡 财政平衡的方法及财政赤字的计算口径 由于世界各国平衡财政收支的方法不同，或者说不同国家对财政收入量计算口径上存在差异，导致了赤字的内涵几乎发生了质的区别，综合各国（根据各国）财政收入计量的不同方法，我们把财政赤字的口径大致划分为三种类型： 明显的财政赤字 隐蔽的财政赤字 净财政赤字 一、如何理解财政收支平衡 第一节 财政收支平衡 明显的财政赤字 第一种口径： 赤字或结余 = 经常收入－经常支出（含债务利息支出） 一、如何理解财政收支平衡 第一节 财政收支平衡 隐蔽的财政赤字 第二种口径： 财政平衡 =（经常性收入+债务收入）-（经常性支出+债务支出） 财政赤字 = 债务收入 一、如何理解财政收支平衡 第一节 财政收支平衡 净财政赤字 财政赤字 =（财政收入+债务收入）-财政支出 一、如何理解财政收支平衡 第一节 财政收支平衡 二、我国经济中的财政赤字及其产生的原因 （一）财政赤字和赤字财政 （二）建国以来我国的财政赤字情况及其成因 第一节 财政收支平衡 （一）财政赤字和赤字财政 1. 财政赤字 2. 赤字财政 二、我国经济中的财政赤字及其产生的原因 第一节 财政收支平衡 财政赤字 包括预算赤字和决算赤字。 （1）预算赤字：是指在编制预算时，就存在收不抵支的情况，预算列有赤字，不代表执行的结果也一定有赤字。因为在执行过程中可以通过采取增收节支的措施，实现收支平衡。 （2）决算赤字：是指预算年度终结时，财政支出数收入数，出现了差额，在会计处理上习惯用红字表示，所以称“赤字”。通常所说的财政赤字是指“决算赤字”。 决算有赤字，可能是因为编预算时就有，也可能是预算执行中出现的减收增支的因素而导致的。 二、我国经济中的财政赤字及其产生的原因 第一节 财政收支平衡 赤字财政 赤字财政是指国家有意识地用赤字来调节经济的一种政策。亦即通过赤字扩大政府支出的规模，刺激社会有效需求的增长。 二、我国经