国外高校后勤服务保障运行机制和管理模式的启示.pdfVIP

第 18 卷第1 期 南京理工大学学报（社会科学版） Vol. 18 No. 1 2005 年2 月 Journal of Nanjing University of Science and Technology Feb.2005 国外高校后勤服务保障运行机制和管理模式的启示 李 茜 （南京理工大学后勤集团，江苏 南京210094 ） 摘 要：本文介绍了国外高校后勤服务保障运行机制，归纳了国外高校后勤服务保障管理模式， 总结了国外高校后勤服务保障运行机制与管理模式的特点，分析了其对我国高校后勤社会化改革 的参考意义，及其对我国现阶段正在积极推进的高校后勤社会化改革的值得借鉴的经验，提出了 我国高校后勤社会化改革应体现我国高校后勤服务的教育属性，有利于推进后勤服务水平与服务 质量的改善和提高，推动我国高等教育的不断持续发展。 关键词：高校；后勤保障；运行机制；管理模式；启示 中图分类号：G474 文献标识码：A 文章编号：1008-2646 （2005）01-70-05 随着中国加入WTO ，中国经济、社会的方方面面不可避免地受到国际新规则的冲击和挑战，其中也包 括高校后勤运行机制领域。提高我国高校后勤社会化程度，是目前我国高等教育改革的重点，也是高等教 育与国际接轨，进一步发展的基础。虽然由于高等教育发展历史及社会制度、经济发展水平不同，国外高 校后勤运作与我国存在许多差异，但他们的许多管理方式、运行机制，特别是与社会各方面密切合作的经 验，均值得借鉴。 一、国外高校后勤服务保障运行机制 1．法国 法国的高等教育非常发达，法国高校后勤管理是比较典型的政府行为或者国家行为，其特点是高校不 直接参与后勤管理，实现了高校学生后勤事务社会化管理。对大学生的住宿、用餐、发放助学金等事务， 实行高度的社会化管理与服务。原则上高等学校只负责教学、科研及相关事宜，大学生后勤事务全部由大 学事务中心承担，免除了高校自身学生后勤服务的负担。大学事务中心管理和经营的食堂以及其它服务设 施均由政府投资建设、属国家所有。大学事务中心是一个专门为学生提供服务的机构，设置为全国大学事 务中心和地区大学事务中心，它们是具有行政性质的国家公立机构，自主经营，但接受政府补贴，以服务 为主，不以追求盈利为目的，每年向全法国在校大学生提供住宿、就餐、发放助学金等各方面的服务，满 足大学生学习生活的各种需要。“大学事务中心”职员为国家工作人员，其工资按国家统一标准发放，不与 经济效益挂钩，其一切经营活动接受财政部和高等教育部的双重监督。 2 ．德国 德国是一个联邦制国家，德国对高等教育的管理实行的也是联邦制。在德国，上大学是免学费的，德 国高校后勤的组织形式是典型的政府监管下的非盈利性事业组织形式。在德国，高等学校只负责教学、科 研及其相关事宜，学生的用餐、住宿、发放助学金等事务，悉由一个独立的社会组织——大学生后勤服务 社承担，学校一概不管。通过大学生后勤服务社实现高校后勤工作社会化，不仅免除了高校自身的负担， 也减轻了国家和社会压力。大学生后勤服务社的资产，无论是政府拨款、社会捐赠，自筹资金，还是营业 收稿日期：2004 -10-26 作者简介：李 茜（1965- ），男，辽宁大连人，南京理工大学后勤集团公司党委书记，副研究员。 —70— 收入，均属政府所有。它有独立法人地位，实行企业化管理，自主经营，接受政府补贴资助，按经济规律 办事，以服务为主，不追求利润，盈利只可作为大学生后勤服务社的发展基金，而不能作为福利资金支付， 是介于国有企业和私营企业之间的企业类型，其管理体制、人事安排、经营活动、经费渠道等皆独立于高 校。政府实行法律和专业监督，但无权干预其经营活动，其员工属于国家工作人员，工资按联邦政府和州 政府统一标准发放，不与经营效益挂钩。大学生后勤服务社具有一定的垄断性，其经营范围包括办大学生 食堂，经营大学生宿舍，发放助学金等，其中主要两大任务是办大学生食堂和经营大学生宿舍。目前西欧 已普遍推行德国的后勤服务运行机制，但德国的经验值得借鉴而不能照搬。 3 ．英国 英国高校的学生后勤工作实行以服务、咨询和学生自助为主的后勤管理体制，包括住、