研析國內出差與受訓報支費用之變革及注意事項P.docVIP

研析國內出差與受訓報支費用之變革及注意要項 黃永傳(104.03.12) 壹、前言 行政院以103年7月7日院授主預字第1030101699號函修正國內出差旅費報支要點（以下簡稱旅費報支要點，如附錄1），並自即日生效；另為配合該要點之修正，尚於同年12月25日以院授主預字第1030103026號函修正「各機關派員參加各項訓練或講習報支費用規定」，並修正名稱為「各機關派員參加國內各項訓練或講習費用補助要點」（以下簡稱受訓補助要點，如附錄2），自104年1月1日生效。 公務人員於出差事畢報支旅費與參加訓練及講習等報支補助費，雖攸關個人權益，惟報支仍不得與旅費報支要點、受訓補助要點及其相關函釋有所扞格。鑑於曾在國防部主計局發行主計季刊98年10月號第326期撰寫「由合法憑證與真實憑證之分際探討內部審核人員之職責－以報支國內旅費為例」，因此，研析國內出差與受訓報支費用之變革及注意要項，以為拙作之補充，並將其修正如附錄3，俾供同仁結報相關費用之參考。 貳、出差、公出與受訓之區分 茲依考試院（46）台試秘二字第0842號函釋、銓敘部86年9月24日86台法二字第1524247號函釋及原行政院主計處100年9月22日處忠七字第1000005989號函示，說明出（公）差、公出與受訓之區別及報支費用如下： 出（公）差係指經機關指派，離開服務機關，執行一定之任務，出（公）差同仁依旅費報支要點規定，請領旅費。 公出則係因處理公務須離開服務機關，惟時間不長且無連續性者，其差勤管理多用公出登記。 各機關派員參加屬訓練或講習性質之各項研習會、座談會、研討會、檢討會、觀摩會及說明會等（以下簡稱受訓），係屬公務人員請假規則第4條公假範圍，且因不具出（公）差性質，受訓同仁依受訓補助要點，請領補助費。 至究屬出（公）差抑或公假，有關假別之合法性及正確性，依各機關員工待遇給與相關事項預算執行之權責分工表，職員部分由人事單位負責審核，技工與工友部分則由總務單位負責審核；而會（主）計單位則負責審核相關預算能否容納，出（公）差或受訓是否經權責單位核簽（章），支領項目與金額，是否符合旅費報支要點或受訓補助要點之規定，及金額乘算與加總是否正確。 參、旅費報支要點之主要變革及規定要項 原旅費報支要點規定分為交通費、住宿費及膳雜費，本次除將膳雜費修正為雜費外，另報支交通費及住宿費等相關規定亦與往昔有所不同。茲參酌邱蓉萍（民104）之論述與前述行政院103年7月7日函示分述如次: 交通費部分 參酌船舶法之名稱，將輪船一詞修正為船舶，並鑑於船舶中有與飛機及高鐵同屬單價高，且座位有分等級，因此增列須檢據覈實報支，其中檢據復配合交通業者票證電子化，明訂為「應檢附票根或購票證明文件，搭乘飛機者並須檢附登機證存根」。 因應各機關業務需要，放寬搭乘計程車之規定，將除因急要公務者外，不得報支計程車費，修正為除因業務需要經機關核准者外，不得報支計程車費。 鑑於駕駛自用汽（機）車出差之情況已相當普及，因此刪除「如因業務需要」一詞，並增訂因交通事故衍生對第三者之損害賠償，亦不得報支之規定。 住宿費部分 中央機關公務員工國內出差旅費報支數額表（以下簡稱旅費報支數額表）依職務等級所列住宿費每日上限各調增200元，調整後上限為特任級人員每日2,200元，簡任級人員每日1,800元及薦任級以下人員每日1,600元。 住宿費必須檢據覈實報支，因此刪除「未能檢據者，按規定數額之二分之一列支」之規定。 膳雜費部分 考量社會觀感與提升行政效能，免除逐案探究結報旅費人員於出（公）差期間係獲提供一餐或二餐及屬半日或全日出差等，而刪除「膳費」。 依旅費報支數額表，不分職務等級，每日出差得報支雜費400元。 其他部分 將旅費報支要點第3點所訂，如利用公文、電話、傳真或電子郵件等通訊工具可資處理者，不得派遣公差，增列通訊工具「視訊」一項。 鑑於部分機關原另訂有國內出差旅費報支之相關內規，且行之有年，其以公里數或以小時數，或以出差地點，據以計支膳雜費；本次修正旅費報支要點乃增列第15點第2項規定，有關各機關基於業務特性或其他因素考量，得於該要點所定範圍內，另訂報支規定，即各機關得配合其業務特性與出差實務，合理訂定內規並據以執行。 受訓補助要點之主要變革及規定要項 依行政院103年12月25日院授主預字第 鑑於以公差或公假登記之報支經費，主要差異在於公差得以報支每日400元之雜費，公假則無雜費之請領，因此指派執行一定任務，以出（公）差登記，或參加受訓以公假登記，有關假別之合法性及正確性，原則上尊重人事單位或總務單位之決定，若假別明顯不合規定，則宜洽決定單位妥為處理。 依旅費報支要點第7點及第8點規定，調任與赴任者之配偶及直系