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“互联网+”视域下高校教育信息化机构职能定位探讨 　　摘 要：我国高校教育信息化机构存在定位模糊、职能不明、执行不力等问题，一度被认为阻滞了高校教育信息化的整体发展进程。“互联网+”时代的到来，对高校教育信息化机构提出了严峻挑战，同时也提供了良好发展机遇，高校有必要重新思考教育信息化机构的职能定位问题，为优化组织结构、提升信息化领导力等提供理论基础和变革依据。在归纳高校教育信息化机构职能行使中存在的问题和“互联网+”时代教育信息化机构的挑战与机遇的基础上，认为高校教育信息化机构应当具有规划与评价、管理与协调、建设与维护、教学与科研、创新与推广、支持与服务等十二项职能。 　　关键词：互联网+；教育信息化；机构职能 　　中图分类号：G40-058 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2017）09-0054-05 　　一、教育信息化机构职能定位研究历史与现状 　　有关教育信息化机构职能问题的探讨最早且较有影响力的研究当属1996年初由中国电化教育协会承担的《普通高校电教面临问题与对策》研究课题。课题组对北京、上海、陕西、湖北四省市的55所高校做了重点调查，对其中的17所高校进行了个案研究，“提出13条具体改革对策，核心是理顺管理体制、明确教育技术中心定位、加强组织建设、加强教育行政部门的领导等” 。[1]此后，对教育信息化机构职能定位与发展问题的研究也一直备受学界关注。有人认为教育信息化机构应当是教务处的下设机构，应当专注于信息化教学实践；也有人认为教育信息化机构应当是平行于教务处、设备处等部门的独立处级部门，其中有人支持教育技术中心与信息中心分设，也有人支持合并建立复合型职能机构。就高校教育信息化机构具体职能方面，学界的观点也是不一而足。范新星等认为地方高校教育技术中心应当是“综合性应用型研究型人才汇聚中心、教学资源管理与制作中心、教师教育信息化培训中心、信息化校园建设规划中心、科研课题研究中心”；[2]宋亮等人则认为“高校教育技术中心应当成为教学环境规划、建设与管理的主导者，教学资源建设的引领者，教育理念的推广者，教学科研的参与者”。[3]丁卫泽等提出“高校现代教育技术机构应该是肩负建设、服务、管理、教学和科研五大职能的综合性机构；其中，建设与服务是立身之本，是基础；教学与科研是强身之路，是两翼；管理是教育信息化推广应用的重要推手，是龙头”。[4]而张小红等认为“新时期高校教育技术组织机构理想状态的职能定位应该是：继续完善基础设施建设；重申服务为本的理念，注重推送式服务，加速教育信息化本质属性的体现；知识资产建设，实现资源共享；构建教育信息技术人才培养的试验场；构建远程教育和终身学习体系”。[5] 　　从历史文献回顾中可知学界对“教育信息化机构”的认识存在两种倾向。第一种认为教育信息化机构是传统电教机构的延伸和发展，主要是对有关“教学”的支持和服务，涉及信息化教学环境规划与建设、信息资源开发与管理、教育技术研究与培训等内容。第二种认为教育信息化机构不仅具有上述工作和职能，还应当包括基础网络、数字化校园等内容。第一种认识意味着高校需要分别设立多个相关机构，但是这样会增加资金投入、人力成本与内耗以及沟通协调的难度，拆解了教育信息化建设的“技术合力”，同时也有碍于教育信息化战略规划的制定与实施。第二种认识以“大教育技术观”为基本理念，以教育信息化为业务范畴，有利于机构内部人员的协同与合作，有利于学校教育信息化发展规划和整体推进，一定程度上可以节省人力、物力和财力。总的来看，学者大都以各自所在高校为原型、以经验为基础来构思描绘教育信息化机构职能定位的理想状态，有利于促进学界的沟通与交流，在一定程度上展现了我国高校教育信息化机构的生存状态。但是，“研究视角的不同，决定着研究者对研究对象属性的界定”。[6]囿于对教育信息化机构内涵的认识存在分歧，导致学界对教育信息化机构职能的探讨缺少共同的话语基础。另外，从高校信息化发展的历史进程中可以看出，以往的信息化侧重于基础设施建设和教育教学管理的信息化，教育信息化机构的职能也往往集中在这两个方面。然而，“互联网+”时代的到来，以及国家对信息技术与教育教学深度融合的顶层设计要求，从外部环境和内部需求两个层面迫使教育信息化机构职能重新定位并实施组织变革。我们只有遵从政策要求、顺应时代潮流，积极主动地在变革中谋求发展。 　　二、高校教育信息化机构职能行使中存在的问题 　　1.机构设置混乱，职能交叉重叠 　　高校教育信息化机构设置混乱和职能交叉重叠现象一直以来饱受诟病。机构设置混乱主要表现在：大多学校设立多个独立建制的教育信息化机构，主要是以校园网、信息系统建设和管理为核心业务的网络与信息管理中心，同以多媒体教学环境建设维护与管理为核心业务的现代教育技术中心；有相当一部分学校将