国外公众全过程参与政府绩效管理的经验及启示.pdfVIP

第 12 卷第5 期 大连海事大学学报(社会科学版) Vo I. 12 ,No.5 2013 年 10 月 Journal of Dalian Mari也ne University (Social Sciences Edition) Oct , 2013 文章编号:1671 罚41 (2013 )05，，(则 17.Q4 国外公众全过程参与政府绩效管理的经验及启示 姜秀敏，刘光远，韩颖 (大连海事大学公共管理与人文学院，辽宁大连 IIω26) 摘要:国外一些国家在公众参与政府绩效管理方面积累了丰 反思和批判。新公共行政以公共性为出发点，主 富的经验，对政府绩效实施起到了很好的监督效果。通过对 张在实现效率的同时，追求社会公平，有效控制和把 美国、英国和印度三个国家公众参与政府绩效管理尤其是绩 握行政自由裁量权，使其更好地解决社会问题。新 效评估方式的阐述，发现国外政府绩效管理活动呈现出内向 公共行政理论同时强调要实现社会公平必须民主行 型向外向型发展的趋势，公众利益的满足、公众全过程参与、 政，构建民主型政府。而民主行政必须要注重社会 绩效实施过程公开等有益经验值得借鉴。中国政府绩效管 公平、代表性、回应性、责任性和参与等方面的价值 理应始终坚持顾客导向，强调公众、政府、民间机构之间的 问题，而公民参与是民主行政的主要内容。新公共 沟通与合作，政府应注重绩效信息向公众发布与公开，公众 行政理论提倡和鼓励公众广泛参与社会公共事务， 满意度调查内容要全面、贴近生活，政府应关注绩效改进而 其参与形式可以以个体为单位也可以形成集体的形 非机构间的得分或排名。 式参与，其目的在于使公共行政能够及时、准确响应 关键词:公众;全过程参与;政府绩效;绩效管理 中图分类号:凶30.1 文献标志码:A 公众呼声。 2. 西方新公共管理理论中的公众参与观点 政府绩效管理运动开始于 20 世纪七八十年代 新公共管理倡导顾客导向，即政府将公众视 的西方国家，丰富的政府绩效管理理论和成熟的实 为顾客，为其提供优质的公共服务。公共部门作为 践，使得西方发达国家公众在参与政府绩效管理活 公共产品和公共服务的提供者，要参与到与其他私 动中表现出一定的广度和深度，而许多发展中国家 人企业的竞争中来，打破原来的垄断性地位，接收公 也在政府行政改革的浪潮中探索具有适应自身特点 众作为顾客这一消费者的检验，公众可以根据自己 的公众参与政府绩效管理模式。本文试图通过对国 的意愿来选择公共产品和服务的对象，从而打破之 外公众参与政府绩效管理实践的总结和分析，探究