第五章社会保障水平.ppt

* 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * * 往往导致社会保障的财政危机，危及社会保障制度的生存与发展； 必然带来政府赤字和债务增加，影响政府信誉，并最终转嫁给下一代人承受； 雇主交纳社会保障税费增加，引起生产成本增加，在国际市场上的竞争力下降； 不利于激励劳动者的劳动积极性，即所谓“养懒人”。 * 4、社会保障水平的结构性不合理 通过增加控制变量可以计算出不同地区、城乡、对象群体、保障项目的“社会保障分水平”，从而分析研究社会保障内部结构是否合理。 如我国的城乡之间、不同所有制职工之间、不同地区之间保障水平有较大差异。 * 三、社会保障适度水平的测定 社会保障适度水平的测定方法有很多，基本方法包括实证分析方法和理论分析方法 * 1、实证分析方法 主要基于历史资料对社会保障水平做出评价。 根据各历史阶段经济运行状况及影响因素的分析，可以相对分解出社会保障因素对经济运行的影响，进而判断社会保障水平是否适度以及适度的水平。 * 2、理论分析方法 以社会、经济、人口理论为依据，提炼出与社会保障水平相关程度较高而又有统计可能的变量，如GDP增长率、国民收入增长率、人口结构变动、劳动就业率、工资规模等，借助经济学的模型，构造出社会保障的数理测定模型。 根据各国特定时期的数据，推算出社会保障水平的适度范围，并根据实际情况，验证模型的可信度和有效性。 * 四、社会保障预警系统 1、社会保障预警 指社会保障预测、监督机构通过建立科学、灵敏的预警系统，通过对量化资料的分析，及时发现并预测可能出现的社会保障潜在危机，以便国家能够及时采取有效的防范措施，避免社会保障危机的发生，维持社会保障制度的良性运转。 * 2、社会保障预警系统内容 设置合理的社会保障预警指标 建立快捷的信息资料收集与传导机制 开展老龄化、失业规模、社会保障支出的中长期趋势预测 定期发布社会保障运行情况信息。 * 第三节 我国社会保障水平 * 我国社会保障支出的统计口径 我国社会保障水平的评价及存在的问题 社会保障水平研究对我国社会保障改革的意义 * 一、我国社会保障支出的统计口径 1、统计口径问题 口径的可比性：各国社会保障结构差别较大，很难统一。 有些项目客观上难以统计 * 2、我国社保支出统计口径尤为复杂： ①分散管理，体系不健全； ②转轨时期，缺乏统一认识 确定我国统计口径时要注意两个问题： ①纵比：反映发展状况 ②横比：与国际接轨 * 3、我国社保支出的统计口径 按社会保障的内涵与外延进行： 据社保支出的承担主体，确定每一主体的支出口径属于社保范畴的部分，加总国家财政，企业单位，城市社区集体，社会团体等。 综合上面两种方法，可列出我国社保总支出的宽口径： * 国家财政支出部分 城镇在职职工的保险福利支出 城镇企业离退休、退职人员保险福利费用 乡镇企业福利费用支出 农村社会保险福利支出 财政价格补贴 城镇职工住房补贴 国家对社会福利事业减免税费部分 社会捐赠、慈善事业支出等 * 二、我国社会保障水平的评价及存在的问题 1、水平：（1992年） 小口径：5.09% 中口径（包括住宅投资）。11.53% 大口径（包括住宅投资及价格补贴）：12.73%。 * * 我国目前的社会保障水平适度与否，理论界存在着许多争论 虽然目前的社会保障水平还并不能从根本上满足广大人民群众的需要，同世界发达国家相比我们的差距还很大，然而从我国的实际经济水平来看，发展到目前这种水平应该是比较合适的。 * 但如果从绝对水平来研究，考虑到我国目前的社会保障的享受对象只占到全国人口的25%左右，还有绝大多数劳动者没有享受到社会保障，则我国的绝对社会保障水平就很低。未来的社会保障的发展方向应该是把广大农村人口纳入到社会保障范围之内，在扩大享受对象的同时，谨慎的提高社会保障的程度和水平，这应该是明智之举。 * 2、存在问题 1、社会保障绝对水平：较低 （国际上：1/3左右）但应该细分： ①工人，农民的社保水平细分 ②不同项目支出水平细分 2、社会相对水平： 3、水平的判断：考虑工资政策（适度与否）“高就业+高福利+低工资”，福利实际上是低工资的一种补偿。 4、我国社会保障承担主体 * 5、我国社会保障子项目分析： ① 社会保险（占总支出的60%-70%，发达国家一般为75%） 社会保险的主体是养老保险金，与