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刍议建筑施工安全存在的问题及对策 张 露 (长江大学城市建设学院，湖北 荆州 434023) 【摘 要】该文分析了当前建设施工安全存在的问题，提出了建筑施工安全管理的策略。 [关键词】建筑施工；安全；策略 近几年来，建筑安全事故频发，呈逐年上升趋势，给国家及 (三)安全“三级教育”绝大多数未落实，民工未经安全教育 成千上万个家庭带来生命和财产损失，每年施工的死亡人数仅 和安全技术交底就上岗 次于矿山，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。分 农民工现在已成为建筑业劳动力的主体。据初步估计，我 析当前建筑施工安全中存在的问题，不仅仅是一件面上的小 国每年从事建筑业的人员(包括季节工)均达1亿人以上．一个 事，而是一种关系到日后建筑安全健康发展的大事。 农民从农村放下锄头当建筑工，是很难马上适应的。从近几年 一 、 当前建筑安全中存在的问题 发生的安全死亡事故来看，死亡的人员都是农民工，他们没有 (一)安全监管法定程序严不起来，安全防范和安全意识极 经过必要的上岗培训，缺乏自我保护意识。施工单位的技术人 为淡薄 员和工程管理人员，普遍素质偏低，企业对这些人员的素质提 《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位在施工前要 高重视不够，又未很好地进行培训教育，“三级”教育也不很好 编制施工组织设计，在施工组织设计中要编制安全技术措施， 落到实处，一些企业甚至对某些特殊工种的培训也舍不能得投 对具有一定规模的危险性较大的基坑支护与降水工程、土方开 入，只重使用，不重培养，导致许多技术人员和施工管理人员知 挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等还要编制专项 识难以更新，缺乏施工安全知识。 施工方案，其工作程序是：施工单位编制技术措施或专项施工 二、建筑施工安全管理的策略 方菜一施工单位技术负责人签字一所需费用纳入工程造价一 (一 L范建筑市场，提供公平、合理、平等的竞争环境 措施或方案经监理(业主)审核签字一报建设行政主管部门核 目前，国内建筑市场很不规范，竞争机制、供求机制、价格 准一发放施工许可证一组织实施。这一法定程序往往难以执 机制等尚不健全。工程发包中，私自接受、炒卖项目、强行垫资、 行，首先表现在一些项目业主不按基本建设程序办事，不履行 越级承包、出卖证照、转包工程等不良现象普遍存在，利用“人 法定的许可手续就组织开工；有的项目业主为了自身利益，规 情”、“关系”、行贿、回扣等不正当手段获取工程承包任务的情 避政府有关部门监管，过于压低造价，在工程的承发包过程中 况还有很大市场；工程招投标中，泄露标底，捞取好处的现象时 不落实建设工程安全作业环境和安全措施所需费用，现场管理 有发生，导致工程招投标往往流于形式。为了规范建筑市场，建 重质量轻安全，片面追求施工进度，忽视安全生产，给行业管理 立起适应市场经济要求的建筑行业运行新秩序，建立建设工程 带来了很大的难度。其次是不少施工单位。从上到下不重视安 项目保险制度成为十分必要。只有这样，才能培育一个统一开 全生产。在检查中发现，很多安全生产问题的存在，都源于认识 放、公平竞争、合理、有序的建筑市场；才能有效地促进建筑要 问题。一是存在侥幸心理。认为安全措施不到位一点，管理松一 素合理流动、优化配置，引导业主准确、合理地决定投资方向； 点，不会发生安全事故。二是凭经验办事。有一些工程管理人 引导建筑业及时调整经营战略、发展方向和管理模式，发挥资 员，仅凭过去一些经验来管理施工现场的安全，对一些方案或 源的最佳效能，提高工程质量和效益。 一 些做法，该认真计算的未经计算，该论证的未经论证，该报审 (二)减少各种风险，保障建筑市场平稳发展 的未经