第5,6章反倾销和反补贴.ppt

二、中国实施《补贴与反补贴协议》的承诺 中国入世议定书在补贴与反补贴问题上的基本规定 对国有企业提供的补贴将被视为专向性补贴。中国将于加入WTO之日起取消《补贴与反补贴措施协议》第３条范围内的所有禁止性补贴。 * 中国遭受的反补贴1995.1.1~2009.6.30 受到的反补贴调查29起 总数226起，中国占12.83% 排名第1、3~6位的是（印度46，韩国17，意大利13，印尼11，欧共体10） 被实施反补贴措施17起 总数133起，中国占12.78% 排名第1、3~8位的是（印度28，意大利9，欧共体9，韩国8 ，巴西8 ，印尼7 ） * 启动调查的国家：美国（16）、加拿大（8）、澳大利亚（3）、印度南非（各1） 实施反补贴措施的国家：美国（10）、加拿大（7） 跟同期（08.12.31）反倾销案件相比 中国受调查677起，总数3427 （占19.75%） 对中国产品的措施479起，总数2190（占21.87%） * 美国终裁对华进口消毒剂征收反补贴税 2014年10月9日，美国国际贸易委员会作出终裁裁定，从中国进口的消毒用化学品三氯异氰尿酸(又称消毒剂)存在补贴行为，将对相关产品征收反补贴税。 　　美国国际贸易委员会认定，从中国进口的三氯异氰尿酸对美国产业造成了实质损害。由于美国商务部此前已终裁认定中国向美国出口的该产品存在补贴行为，国际贸易委员会当天的裁定意味着美国商务部将正式要求海关对此类产品征收反补贴关税。 　　 * 美国终裁对华进口消毒剂征收反补贴税 　根据美国商务部今年9月份的裁定，美国将对参与应诉的河北冀衡化学股份有限公司征收20.06%的反补贴税，对鄄城康泰化工有限公司征收1.55%的反补贴税，对其他中国生产商和出口商征收10.81%的反补贴税。 　　此前美国商务部数据显示，2013年美国从中国进口的三氯异氰尿酸总价值约为1.68亿美元。美国商务部是于去年8月份应西弗吉尼亚州Clearon公司和得克萨斯州西方化工公司的请求发起上述反补贴调查。 * 思考题： 结合我国反补贴面临的现状，试从政府和企业两个主体谈谈如何应对可能的反补贴争端? * * * 他 （二）补贴的特征 3.补贴的方式可以是多种多样的。既包括通过行政行为，也可以通过立法方式；既可以是金钱货物的直接给付，也可以通过免税、优惠贷款等间接渠道。 4.补贴的根本目的是增强有关产品在国内外市场上的竞争力。 5.补贴方应具有专项性（specificity）。 * 补贴的专项性 指补贴是成员政府向其管辖下的某个或某些企业或产业特别提供的。 原则： 立法形式明确规定 官方文件明确规定 实质性构成 特定区域内 所有的禁止性补贴 * （三）补贴的分类 1.禁止的补贴 2.可诉的补贴 3.不可诉的补贴 * 禁止性补贴 是指在法律上或在事实上仅按照出口实绩，或将其作为多种条件之一而提供的有条件的补贴；在法律上或事实上仅将本国产品以替代进口，或将其作为多种条件之一则提供的有条件的补贴。 * 禁止性补贴 又称“红色补贴”，指不允许成员授予或维持的补贴，一旦实施，任何授其影响的其他成员可直接采取反补贴措施。 * 案例： 美墨诉中国补贴案 * 可申诉性补贴 又称为“黄色补贴”，指在一定范围内不予以禁止的，但如果因为补贴而给其它成员 经济利益造成“负面影响”，则受影响的成员可以根据有关规定向适用补贴的提出质疑乃至诉讼。 * 可申诉性补贴 负面影响： （1）损害了另一成员的国内产业； （2）抵消或损害了其他成员在《GATT1994》中直接或间接享受的利益，特别是在《GATT1994》第二条项下的关税减让的利益； （3）严重损害其他成员的利益。 * 补贴造成严重损害的依据： 补贴额超过某产品总价值的5%； 对某一产业的经营亏损进行弥补； 对某一企业经营亏损进行补贴，并且这种补贴不属于为长期发展或避免严重社会问题而向该企业提供的一次性、非周期性和非重复性的补贴； 政府直接放弃债权以及授予补贴以抵消应付债务。 可申诉性补贴 * 严重损害的标准 取代或阻碍同类产品进入进行补贴的成员市场； 取代或阻碍同类产品进入第三方市场； 在同一市场上，与其它成员的同类产品价格相比，受补贴产品有重大的削价，或在同一市场上对其他成员的同类产品造成了重大价格抑制、下跌或销量减少； 受补贴产品的市场份额较前三年平均水平有所增加，并且这种增加在给予补贴期间有连续增长的趋势。 可申诉性补贴 * 对黄色补贴，“不告不理” 即提出诉讼的成员需证明该补贴对其利益产生的不良影响，否则，该补贴被认为是允许使用。 救济措施： 磋商、专家小组、上诉、执行 可申诉性补贴 * 不可申诉补贴 又称为“绿色补贴”，是指各成员所实施的一般不受其他成员指责或因此而采