资源型城市发展评价及转型决策体系探究——基于模糊综合评价理论.docVIP

资源型城市发展评价及转型决策体系探究——基于模糊综合评价理论 资源型城市是城市的重要组成部分，然而，随着当前资源枯竭引起的资源型城市经济衰退已成为当今社会关注的重点。资源型城市的社会经济发展不仅关乎国家和地区经济的兴衰，同时对社会的稳定与经济可持续发展有重要影响。科学对资源型城市的发展进行评价，为资源型城市转型提供决策依据，具有重要的现实意义。因此，构建客观、科学、完善的评价指标体系对科学评价资源型城市发展进程和成果就显得尤为重要。 一、资源型城市转型发展的内涵 转型指事物形态或模式的转换，发展转型则指经济形态或模式的变化，因此，一定程度上资源型城市的转型可以理解为资源型城市调整城市内部的资源配置、调整产业结构与发展方向，以及创立新的经济发展目标等。资源型城市的转型可以以改变经济体制为转变方式，也可以通过改变产品结构来完成转型。资源型城市的转型是一个长期的、复杂的系统工程，同时涉及经济模式、经济要素、转型路径等多方面问题。 二、资源型城市转型的评价指标体系构建 （一）模糊综合评价理论与方法 模糊综合评价是对多种模糊因素所影响的事物或现象进行总的评价。模糊可以被理解为事物含糊不清、边界不分明，界限不清晰的存在状态。模糊综合评价是指通过定量分析判断模糊对象的性质，运用数学运算对模糊的事物进行处理的一种评价模糊对象的数学方法，它可以使模糊的概念变得清晰化。 模糊综合评价是将影响事物的多种模糊因素，设置成评价指标，并确定各影响因素的权重，然后对其做出综合评价。模糊综合评价一般分为两种：一种是一级综合评价，多适用于制约因素较少的模糊情况；另一种则是多级综合评价，多级综合评价所评价的模糊对象受制约的影响因素较多，因此就要将这些影响因素按属性分类，先对初级指标进行综合评价，然后再对高级指标进行评价，这样按阶段评价直至最高层，从而得出最终的综合评价结果。 1.建立评价指标集 设U=｛U1，U2，U3，Un｝为评价指标集，按某些属性将U中的元素分为S个子集：则U=｛U1，U2，U3，Un｝，Ui={Ui1，Ui2，Ui3，Uin｝i=1,2...，s 2.建立评价集 设V=｛V1,V2..Vk｝为评判集。将评价指标按照程度分为k个等级。 3.建立评价指标的权重集 影响模糊综合评价评价结果最重的因素即是各评价指标的权重确定是否合理。由于各制约因素即评价指标对事物的影响程度不尽相同，所以在对模糊事物进行综合评价时，要按指标对事物的重要程度，合理的给各评价指标安排对应的权重。 4.二级指标的模糊综合评价 对每一个子集U，分别作出综合评价。若R1为Ui，的单因素评判矩阵： 于是得到评判向量：B=Ptimes;R=（b1，b2，...bn），式中的“times;”，为模糊算子，其中评价模型中取M型算子。这四种模型分别适用于对事物不同的综合方式，其通过不同的运算来表现。 （二）资源型城市发展的评价指标体系构建的原则 资源型城市转型的评价体系构建要结合资源型城市自我优势、自身特点，按照统一的选取标准和评价方法，客观科学的确定评价指标、分配权重，从而建立合理的模糊综合评价指标体系，保障资源型城市转型评价的真实有效、客观全面、科学合理。在建立资源型城市转型的模糊评价指标体系时，要确保指标体系建立的科学性与动态性，从系统和整体性出发，保证指标体系的可行性与可比性，只有坚持以上原则，才能建立合理的评价指标体系。另外，资源型城市转型的模糊综合评价，要结合城市的现实情况，在实践中灵活运用评价指标体系。 （三）资源型城市发展的评价指标体系的构成 对资源型城市转型而言，主要的制约因素包括社会、资源、经济与环境，其发展现状与趋势是构建资源型城市模糊评价指标体系首要考虑的因素，对资源型城市转型进行评价，应该把若干个相互联系、相互制约的指标联系起来，组成科学的完整的体系。与此同时，资源型城市的模糊评价指标体系的评价结果要做到真实有效，即能够反映出：城市的基本社会状况，包括对生活水平、医疗环境、贫困程度等的合理评价；城市发展过程中，对资源的开发与利用是否合理，城市资源利用的合理性与长久性；城市转型对改善自然环境所能做出的贡献度，以及城市资源的可持续发展能力；还包括城市的经济发展规模和发展的科学合理性等。 （四）资源型城市发展的评价指标权数的确定 资源型城市转型发展的评价指标体系可以通过利用层次分析确定社会、资源、经济与环境四大制约因素的权重比例，并根据各影响因素的权重反映各自的发展规模与趋势。 1.经济指标系统。经济发展能力是评价城市发展水平的根本性指标，城市的改革与发展离不开经济的保障，换言之，经济发展是发展和谐城市、保护城市环境、节约城市资源的基础。因此，以开发利用自然资源、产业结构单一的资源型城市的转型相比于其他城市而言难度更大，因为随着自然资源的不断消耗，资源枯竭制约了城市