依托临港工业兴市 建设海洋经济强省.docVIP

依托临港工业兴市 建设海洋经济强省如今的港口不仅仅只是用来接送旅客和装卸货物，港口已成为一个重要的经济、贸易和文化的交汇点。多数国家，尤其是欧洲发达国家和美国、日本等，均将港口城市看成是其经济增长点，十分重视开发港口的经济功能。现在，不少港口城市所在地区已成为经济极为发达的地区。如伦敦、纽约、东京、鹿特丹、高雄、洛杉矶、香港、新加坡等已成为集经济、金融和贸易中心为一体的著名港口城市。因此，港口工业区是一个城市经济的最佳增长点。以大型深水港为依托发展港口工业区，是21世纪世界加工业发展的最优模式。从世界大港口的发展来看，临海工业与港口联系紧密，因为在港口后面集聚的是产业、工业区、加工区、贸易区、深层次的物流园区。 福建拥有突出的深水港口优势，港口经济发展具有得天独厚的条件。为实现从海洋资源大省向海洋经济强省的历史性跨越，2006年9月，省委、省政府下发了《关于加快建设海洋经济强省的若干意见》，提出加快建设海洋经济强省的具体措施，吹响发展“产业群、港口群、城市群”的号角。省委书记卢展工在第八次党代会上指出“要逐步形成面向世界、连接两岸三地、促进对外开放、带动临港产业、服务经济发展的规模化、大型化、信息化的海峡西岸港口群。”省长黄小晶在2007年政府工作报告中也强调要“推进海洋经济强省建设，开辟持续发展新空间”。因此，如何适应建设海峡西岸经济区城市群，做大做强福建港口群是一个值得深入研究的课题。 一、以港口群为抓手，带动福建城市群竞争力的提升 福建属于沿海省份，港口是沿海中心城市赖以生存和发展的重要支柱。福建东南的台湾海峡，是南方航线和西太平洋沿海航线重要补给、避风、救护的海域，也是沪港两大航运中心辐射吸引的均衡点，是世界货运主航道的重要组成部分，区位十分优越。并且，福建拥有突出的深水港口优势，海岸线长、港湾多、深度大，港口经济发展具有得天独厚的条件。福建拥有全国1/6的大陆海岸线，长达3324千米，居全国第二位。大型深水岸线资源居全国第一位，长达190千米。26处可建20万吨级以上大型深水泊位100个以上，其中6处可建50万吨级超大型泊位。而且这些港湾避风条件好，潮差大，港口通航能力强。 加快港口经济发展是福建做大做强工业、增强经济发展后劲的必然选择。为实现从海洋资源大省向海洋经济强省的历史性跨越，2006年9月，省委、省政府下发了《关于加快建设海洋经济强省的若干意见》，提出从12个方面、采取43条措施，加快建设海洋经济强省。这是福建省建设海峡西岸经济区的又一重大举措。《意见》对福建省加快临港工业提出具体要求，指出：“加快建设临港重化工业体系。积极抓住我国冶金、能源、船舶等大型重化工业布局向沿海地区调整转移的机遇，依托工业园区、各类经济技术开发区、台商投资区等，发展需要通过港口大进大出的造船、石化、汽车、冶金、浆纸及木材加工、能源等产业，走新型工业化路子，通过项目组团带动，优化空间布局，培育一批具有国际竞争优势的临港重化工业集群，建设我省临港产业体系。”《福建省建设海峡西岸经济区纲要》也提出：“结合港口周边城市的功能定位，打破行政区划界限，合理协调港口与城市、港口与产业的发展关系，实现以港兴城，推动临港产业发展。”做强海洋经济，做大临港工业，已成为福建省各级政府的重要共识和发展举措。 2006年11月，省委书记卢展工在第八次党代会上强调，“加强港口及配套设施建设，加大重要港湾的整合力度，建设厦门国际航运枢纽港、福州和湄洲湾（南北岸）主枢纽港，加快开发建设宁德港、漳州古雷港和泉州新港，逐步形成面向世界、连接两岸三地、促进对外开放、带动临港产业、服务经济发展的规模化、大型化、信息化的海峡西岸港口群。”随后，2007年2月，省长黄小晶在政府工作报告中，提出推进海洋经济强省建设，开辟持续发展新空间：“依托重要港湾和沿海工业集中区，加快发展临港产业，积极争取国家在我省布局大型重化工业项目。推动船舶工业发展，建设沿海修造船基地，支持民营修造船企业扩大规模、提高水平。”这两次大会上，港口和临港工业再一次成为人们关注的焦点，发展“产业群、港口群、城市群”成为我省经济的重要抓手和重中之重。 省第八次党代会根据福建9个设区市发展现状及今后在海峡西岸经济区建设中的地位和作用，对9个设区市的发展方向与功能特点，从三个层面做了比较科学的定位。第一个层面的福州、厦门和泉州这3个省域城市，依靠其较强的经济实力，特殊的区位优势、港口优势和港澳侨台优势，对于整个海峡西岸经济区建设具有重要的辐射带动作用，是福建省中心城市建设的重中之重。此外，第二层面的漳州、莆田和宁德这3个设区市属于沿海区域城市，依靠其区位与港口等优势，将对海峡西岸经济区的发展态势“延伸两翼，对接两洲，拓展一线，两岸三地”产生重大影响，正是基于这一特征，省第八次党