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农民增收关键在于要素市场竞争性摘要：农民增收问题始终受到人们的高度重视。国内学者对增收的限制因素和途径都曾进行深入的探讨。文章从一个崭新的视角提出要素市场的竞争性能够从根本上增加农民收入，将制度作为生产要素进行分析也拓宽了研究的领域。 关键词：要素市场；增收；制度 连续几年，中央一号文件都紧紧围绕着“三农”问题展开，对于增加农民收入的问题，国内许多学者都对其进行了深入探究，从影响增收的限制性因素到增收的具体途径都提出了许多可供借鉴的思路和模式，本文从另外的视角来研究此问题。 一、农民增收的关键在于生产要素市场的运作状况 随着社会主义市场经济的建立，市场作为资源配置的有效机制受到高度重视。在农村经济中市场主要为农产品市场和生产要素市场。农民通过农产品市场，使农产品得到快速有效的流通，并根据市场价格调整生产的布局和结构，根据市场需求来确定生产的数量和品种，提高了经济效益，增加了农民收入。由于我国农村的现状是人多地少，资本短缺，促进“三农”问题解决的制度供给缺乏，生产要素市场的竞争性和生产要素的自由流动，对经济增长的影响在某种程度上对于我国来讲更为重要，正如D.盖尔“农民的福利不仅取决于他们拥有多少资源（包括人力的、物质的和金融的），还取决于要素市场的运作状况（包括劳动、土地和资本市场）。”“确保农民充分分享经济增长成果的途径只有一个，那就是改善市场的运作。这点在中国尤其重要，因为每一种主要的生产要素的市场（劳动、土地和资本或信贷）在中国都依然受到很大的约束，存在很多缺陷。中国未来要素市场表现如何，将在很大程度上影响农业生产绩效和农民收入的提高。”根据我国农村的现状和农民增收问题的迫切性，本文主要研究生产要素市场的竞争性问题。 二、农村生产要素市场的构成与现状 生产要素主要包括劳动、土地、资本，这些为人们所熟知的组成部分。从二十世纪七八十年代以来，新制度经济学的崛起和拓展，使人们越来越相信“制度最重要”（诺思，1993）。本文引入制度作为一种生产要素，这种特殊的生产要素所形成的市场的主体是政府，实际上我们根据制度变迁理论来理解和构筑这一市场。 （一）劳动力市场 人多地少是我国的基本国情。随着农业生产效率的提高，越来越多地出现了剩余劳动力，这些剩余劳动力需要寻找新的产业或方式来获得足够的生存空间。根据刘易斯费拉尼斯模型，只要非农产业能够支付一个高于农业的实际工资，且其差额能补偿城市较高的生活费用和外出心理成本，农村劳动力就会有向城市转移的动力。多年来，我国农村劳动力外出打工基本呈现递增的趋势。2003年，全国农村转移劳动力达16950万人，转移劳动力占农村劳动力的比重为34.9%。但这种劳动力流动所形成的劳动市场受到重重限制，其发展势必受到影响。如代表传统的户籍制度，农民工缺乏基本的就业培训而受到就业歧视，工资遭拖欠，合法权益得不到保障，社会保障制度不完善给他们带来的风险等等，都成为阻碍劳动力市场正常发育的因素，无法从根本上保障农民增收。 （二）土地市场 把土地作为一种生产要素，以市场机制对其进行配置，实现土地的合理流动对农民收入的增加是极其重要的，农村土地市场的建立显得极为迫切。由于家庭联产承包责任制的局限性（土地调整频繁，影响长期投入，难以实现规模经营，限制农民的流动等），和社会主义制度约束的刚性（土地难以作为私有化的财产）以及农村土地产权制度模糊，农民土地利益得不到保护，乱占乱征农民用地的现象普遍且严重。据有关资料统计，目前我国农村存在各种耕地流转模式，主要有土地转包代耕、互换、返租倒包、土地使用权拍卖、土地股份合作等流转模式，这些模式各有利弊，但共同要求的是有统一规范的土地流转市场。在保证耕地面积的前提下，把土地作为生产要素，以市场作为土地资源配置的基本手段，实现其合理流动。 （三）资本市场 阻碍农民收入提高的因素从硬件方面来看主要是农业基础设施落后，导致农产品流通渠道不畅，从软件方面来看农村社会化服务体系不健全，农村义务教育、公共卫生、社会保障等方面严重不足。据统计，每年我国仅农村义务教育、农村公共卫生服务、农村救济和养老、农村村镇基础设施、农村科技文化五项，合计就需要资金9760亿元，占2003年全年财政收入的近50%，是2003年农业向国家交纳税收的20倍。如何能保证充足的资金，从根本上解决“三农”问题，建立起农村金融体系显得非常必要。但农村金融体系的建立和发展靠国家财政投入只能缓解燃眉之急，更主要的是通过资本市场的发展来筹集资金，融通资金。农民将不再为贷款东奔西走，受地下钱庄高利贷者的盘剥，从正常的渠道融资，将大大减轻农民的负担。通过资本市场的运作，为农业工业化、产业化提供发展空间，增加农民收入。 （四）制度变迁 在《西方世界的兴起》中