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南京市软件产业发展战略探究摘要：南京正在以一个全新的姿态加入到软件城市的建设中来，软件业日益成为南京市调整产业结构、快速发展的“绿色引擎”。2009年以来，南京市软件企业取得了令人振奋的成绩，一批龙头企业走出了一条国际化、规模化、高端化的发展之路。在对南京多个软件园区调研的基础上分析了南京市软件业发展的现状和存在的问题，将南京市软件发展情况与国内其他软件城市作了比较分析，并提出了推进南京软件产业发展的对策分析。 关键词：软件产业；概况；比较分析；发展战略 软件产业是国民经济和社会发展的先导性和战略性产业，同时也是高科技产业的领头羊――信息技术产业的核心和灵魂。发展软件产业可以优化产业结构，提升综合竞争能力，对实现经济的可持续发展，逐渐从制造型城市向服务中心、设计中心、创新中心转变具有重要的现实意义。南京市软件产业发展已经形成相当的规模，为南京经济转型发展注入了强劲的动力，但南京的软件产业发展还存在很多问题。本文选取一些国内主要的软件城市，与南京市软件产业的发展慨况进行了比较分析，并对南京市软件产业未来发展战略及采取的政策措施提出了建议。 1　南京市软件产业发展现状及存在的问题分析 1.1　软件企业规模和质量迅速提高，但是核心技术薄弱，市场竞争力较低 近年来，南京市把发展软件产业作为转变经济发展方式、优化产业结构、提升城市竞争力的主要手段之一，已形成一定产业基础，在某些领域形成了自己的优势特色，南京市已形成电力系统自动化及管理软件、电信系统软件、制造业信息化应用、嵌入式软件、教育软件、网络与安全系统软件等六大特色软件产业集群和软件龙头企业。2010年一季度，全市软件业务收入突破130亿元，比去年同期增长92.28％。微软、朗讯、摩托罗拉、西门子等一批全球500强软件企业在南京生根，华为和中兴通讯等龙头通信企业，东软、用友、新华科技等一批国内领军基础软件和应用软件企业，以及中科院软件工程中心等先后落户南京。但是还有许多软件企业的日常活动只是软件升级、维护等一些软件加工业务，而无法开发具有核心竞争力、自主知识产权的软件产品。目前全市通过CMM/CMMI(软件能力成熟度模型／集成模型)3级以上认证的企业有82家，但是通过4级以上认证的企业只有5家，与南京创建软件名城的要求相去甚远。 1.2　品牌软件产品不断涌现，但是对软件产品的营销不够重视，缺乏统一的发布推介平台 南京的电信系统软件、制造业信息化应用等一批特色软件产品群已经形成，其中电力自动化软件市场份额居全国之首；电信计费管理、网络与安全、智能交通等行业软件也已形成明显特色。在江苏省信息产业厅公布的第五届江苏省优秀软件产品奖(金慧奖)获奖产品名单中，全省一共有22项软件产品获得第五届江苏省优秀软件产品奖，其中南京有14项软件产品名列其中。2009年，南京市通过初评的国家级“推优软件”产品42个，居全国第一。但南京对软件产品的营销不够重视，扩大软件内需市场还不够，同等条件下向自主研发和本地化软件产品倾斜的措施没有到位。同样，南京市软件产业虽然有宣传推介专项资金，但真正打响中国软件名城的城市品牌的统一的推介平台还未形成。 1.3　“两园多基地”的发展格局成型，但是园区分散管理，同质竞争问题严重 经过多年的建设发展，南京目前形成了两园多基地的发展格局：以国家级软件产业基地江苏软件园和南京软件园为龙头，玄武、鼓楼、雨花、江宁、浦口5个软件发展基地各有特色，错位发展。江苏软件园重点发展软件测试服务、电子政务和信息安全软件；南京软件园重点发展系统软件、游戏动漫、汽车电子软件等。因土地面积紧张，目前各个园区都存在承载量和发展空间的限制。由于南京的各个软件园分属不同的园区管委会管理，并且向其所在区纳税，所以各个园区所在区县为了自身的利益，在一个项目想进南京时，往往是各个园区都去争抢，自贬身价，互相排斥，这样的恶性竞争使得项目方对南京的整个软件产业发展环境产生怀疑。 1.4　软件外包和软件出口增长强劲，但是还没有形成适应国内外市场快速发展的行业规范 南京市软件企业积极开拓国际市场，不断扩大软件外包和软件出口业务，软件出口企业已增加到20多家，联迪恒星、南大富士通、江苏润和等龙头企业继续保持了强劲发展势头，增长率都在35％以上。2010年一季度，全市软件出口达8.05亿美元，软件服务外包收入达到4亿美元，同比增长26.6％，服务外包各项指标领先江苏省，并居全国20个示范城市前列。但南京目前还无法对软件知识产权提供完善的维权服务。南京没有制定统一的产业发展规范，并设法与国际、国内市场对接，一系列的政策优惠无法完成落实，竞争完全由软件企业自己打拼，大大削弱了南京的城市竞争力。 1.5　软件人才培育支持力度继续加大，人才优势明显，但是缺