完善中国对外贸易政策思考.docVIP

完善中国对外贸易政策思考[摘要]目前，中国的经常项目和资本项目都处于顺差状态，但外贸出口仍面临严峻的考验。为了实现国际收支平衡和国内经济的健康发展，应该进一步完善外贸政策，加强宏观调控，实行有管理的自由贸易，并注重扩大进口和增加内需，同时努力培育中国的自有品牌。 [关键词]低价竞销；贸易磨擦；贸易自由化 [中图分类号]F752 [文献标识码]A [文章编号]1003―3890(2007)05―0094-03 改革开放20多年来，随着中国产品出口额的不断攀升，目前经常项目和资本项目均处于顺差状态，虽然中国从不刻意追求贸易顺差，但由于顺差过大会引起国际收支失衡和贸易磨擦，影响中国经济的发展。为此，应对中国对外贸易中存在的问题进行分析，采取相关对策，以促进中国对外贸易的协调平衡发展。 一、目前中国对外贸易面临的主要问题 1．低价竞销。长期的低价竞销行为将导致中国的贸易条件恶化，损害中国企业的应得利益。(1)低价竞销与政府政策有着必然的联系。中国现行的外贸政策强调出口创汇额，在评价地方政府的业绩时，也把对外贸易额的大小作为其中的一个评价标准，致使很多地方政府官员在任期内千方百计地促进出口，更多地关注出口创汇额，而对于本地区企业出口产品是否符合国家环境卫生标准，对本地区的长期经济发展是否有利则关心较少。同时，出口退税政策在一定时期内提升了中国产业的国际竞争力，优化了产业结构，但长期实行出口退税政策也增加了国家的财政负担。截至2003年底，中央财政拖欠的应退未退税款超过3000亿元人民币。另外，鼓励出口的政策也促成了“出口价格下降，进口价格上升”的趋势，使中国的对外贸易环境恶化。(2)由于大多数中小企业缺乏长远目光，只注重眼前利益，在争取国外订单时，出现了竞相压价恶性竞争的局面，使得中国产品在国际市场上价格持续下降，恶化了贸易环境，使中国外贸出现了“贫困化增长”。从长期看，低价竞销会导致出口倾销的发生，引起其他国家对中国产品采取反倾销措施，给国内经济的发展带来危害。从国内企业的角度看，长期的低价竞销会严重削弱企业的应得利益，使企业无力进行新产品的开发和知识产权保护，不利于企业的产品升级，使企业长期处于贸易链的低端位置。 2．出口成本增加。国际上基础原材料价格的持续上升态势，无形中压缩了中国企业的利润空间。近年来，石油价格屡创新高；铜价也上涨迅猛，2006年5月11日伦敦金属交易所创下3个月期铜价格8790美元，吨的高位，后虽维持在7600多美元／吨的价位，但仍比前一年价格高60％，国内铜价从当年年初的4万Yr_,／吨左右，迅速上涨至最高达8.3万元，吨，后来虽然有所回落，但仍在6.5万元／吨左右。2006年6月底，主要钢材品种平均价格为4217元／吨，比年初上涨13.51％。另外，国际铁矿石价格再次上涨19％，每吨钢材成本同比增加约100元人民币。基本原材料价格的上涨，增加了生产成本，挤占了企业利润空间，对于钢材、铜等为原料的空调、冰箱、机具、汽车配件等机电产品的出口带来了巨大压力。 3．贸易摩擦。目前中国的经常项目和资本项目的双顺差、外汇储备规模过高不仅导致了国内宏观经济失衡，同时贸易伙伴的长期逆差地位使也得各国纷纷拿起贸易保护的武器，以各种理由对中国产品进行限制，导致中国遭遇到的贸易保护案件逐年增加。目前中国已成为世界上被反倾销最多的国家，每年约有400亿美元-500亿美元的出口商品受到影响。从西班牙火烧中国鞋到俄罗斯拉鞋事件，再到欧洲排斥中国家电、纺织品，此类事件连续不断。1979年以来共有37个国家和地区发起676起针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施、特保措施等调查案件。2006年前11个月中国产品遭遇了83起贸易摩擦案件，比2005年增加了20％，其中60起为反倾销调查，而仅美国就对中国产品发起了13起337次调查，中国已经成为贸易摩擦的重灾区。 4．TBT突出。技术性贸易壁垒(TBT)是中国在对外贸易中遇到的又一突出问题。由于中国在科技发展方面起步比较晚，在一些先进技术上还未达到发达国家的水平，同时中国的某些技术标准落后于其他发达国家，在目前世界经济发展迟缓的情况下，许多国家为了保护本国市场，纷纷拿起TBT的武器，限制中国产品的输入。欧盟“双绿色”指令(主要针对电子电器产品)的全面实施，已经对中国部分出口产品产生重要影响，WEEE指令导致相关产品出口成本增加2％～3％，RoHS指令将使相关产品出口成本增加5％左右。日本的农产品肯定列表制度在2006年5月29日实施后，产品检测费用增加，检测程序更加繁琐，通关速度减慢(茶叶、水产品等出口较实施前通关时间延长8天-10天)，此举将会对中国对日农产品出口产生不利影响。2007年欧盟将实施REACH法规(欧盟关于化学