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我国科技中介服务体系建设现状、问题及对策探究(1上海市科学学研究所， 上海200235；2上海市科学技术委员会，上海200235) 摘要：科技中介服务体系是由科技中介组织及其社会化科技中介服务共同组成的有机系统。改革开放以后，我国科技中介服务体系发展迅速，为科技创新和科技成果产业化作出了重要贡献，但也存在不少问题，如行业规模小、结构不合理、发展不平衡、服务市场不规范、服务能力弱等。构建和完善科技中介服务应引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展：要转变政府职能，理顺管理体制，为科技中介营造更大的发展空间；要完善科技政策法律法规建设、加快建设专业化的科技中介服务人才队伍、加快欠发达地区科技中介服务体系建设。 关键词：科技中介；问题；对策 科技中介及其服务体系是国家创新体系的有机组成部分，在有效降低创新创业风险、加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的关键作用，对于全面提高国家创新能力、加快构建创新型国家、促进产业结构优化升级和国民经济健康发展，具有十分重要的意义。因而，科技中介服务体系是否健全、能否高效运转。关系到整个国家创新体系的建设和完善、关系到国民经济的持续健康发展，进而影响到创新型国家建设的进程。正是如此，非常有必要对我国科技中介服务体系建设的现状及其问题进行分析，并提出若干针对性的对策建议，加快建立“社会化、网络化的科技中介服务体系”。 1 我国科技中介服务体系建设的现状 科技中介服务体系是由科技中介组织及其社会化科技中介服务共同组成的有机系统。科技中介组织是社会中介组织的一类，是以法律法规为依据，以技术为商品，以推动技术转移、转化和开发为目的，在政府、创新主体、创新源及社会不同利益群体之间，发挥桥梁、传递、纽带作用，面向社会开展技术扩散、成果转化、技术评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务的社会组织，有时候也成“科技中介机构”。或简称“科技中介”。 我国科技中介服务体系是随改革开放的逐步深入和经济结构的不断调整，特别是随科技体制改革、高新技术产业的兴起而逐步发展起来的。改革开放以后，我国科技中介服务体系发展迅速，为科技创新和科技成果产业化作出了重要贡献。科技中介机构从无到有、从小到大，呈现出机构迅速壮大、功能日趋多样的特点，成为经济建设中一支不可或缺的重要力量。 目前，我国共有各类科技中介机构6万多个，从业人员约110万人，其中生产力促进中心850余家、从业人员1万多人，服务企业6万家，各类科技企业孵化器460多家，其中，国家级创业服务中心72家、大学科技园22家、在孵企业近1．5万家。累计育成企业近4000多家，已有32家企业成为上市公司。各类科技咨询机构有1．3万多家，从业人员近30万，年均完成咨询项目30多万项。科技情报信息机构400多家，从业人员2万多人，其中有着一批优秀的专业人才，他们在传统的科技信息收集与整理业务的基础上，依托信息资源丰富和信息加工技术先进的优势，面向市场需求积极开展情报分析、科技咨询评估等业务，在信息资源的市场化开发方面不断探索，取得了显著成效。此外，还有相当数量的科技风险投资中心、科技评估机构、专利代理机构、科技招投标机构、各类行业协会、专业技术协会等，都取得了快速发展，发挥着日益重要的作用。 同时，随着农村经济快速发展和农业产业结构的调整，又相继出现了按市场机制运作的科技中介服务组织，其中不乏大量的社会力量参与，这些组织根据产业发展的需要，一方面积极寻求与科研机构和大学的合作，找信息、跑项目、搞开发，另一方面又为广大农户做咨询、送技术，面向市场跑销售、创品牌，成为广大农民与科研单位、市场联系的桥梁和纽带，对于减少农业生产的分散性和盲目性，降低市场风险，提高农业生产效率和产品附加值，发挥着越来越重要作用。各种技术市场、技术产权交易所、科技条件市场、人才市场等，已成为转移、扩散科技成果和有效配置科技资金的重要渠道。一批水平高、实力强、后劲足的科技中介机构不断涌现，高层次的科技中介队伍正在形成。 2我国科技中介服务体系建设的问题和障碍 由于我国科技中介服务组织发育时间不长，总体上仍处于起步阶段，服务能力远不能满足科技发展的要求，不同程度地存在着一些问题，集中表现在以下几个方面： 2．1行业规模小，结构不合理，发展不平衡 随着社会主义市场经济体制的逐步完善，社会对科技中介潜在需求巨大，与科技中介机构所承担的社会责任相比，科技中介机构数量还远远不够，需要加快发展。同时，科技中介机构业务领域的发展不平衡，如在服务类机构中，生产力促进中心、孵化器发展较快，而科技评估、创业投资服务等为科技与金融结合的服务机构发展较慢。地区之间发展不平衡的趋势加剧，表现为经济发达地区其科技中介机构从质量到数量上要优于经济落