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水利水电工程移民风险评价及控制信息系统设计探究【摘要】 本文根据水利水电工程移民的流程和需求，在分析水利水电工程移民风险评价与控制信息系统功能模块的基础上，设计了水利水电工程移民风险评价与控制信息系统的结构，并对水利水电工程移民风险评价与风险预警控制子系统进行了设计，最后进一步提出了实现此系统的相关建议。 【关键词】 水利水电工程移民 风险评价 信息系统 一、引言 我国作为一个水资源极度贫乏，且分布极度不均的国家，合理调配和充分利用水资源一直是我国政府和人民关注的焦点。新中国成立以来，在全国范围内，我国政府围绕水资源的调配、利用和防治建设了大量的水利水电工程，其中包括黄河小浪底截流、葛洲坝工程、三峡工程等大型水利水电工程。随着我国水利水电工程的迅猛发展，水利水电移民风险的评价与控制也逐步成为了我国学者关注的焦点。 目前，我国学者对水利水电移民风险评价与控制的研究，主要集中在水利水电移民过程中出现的各种具体风险的评价与控制方法研究方面。在评价方面，主要是对风险的识别与评价方法进行研究，对风险识别方法的研究大多沿用国际上已有的非自愿移民安置中主要风险归类的成果，也有部分学者将风险因果树的方法用于水利水电工程移民风险的识别与分析；对风险评价的研究大多使用模糊综合评价的方法，以风险识别分类为基础构建指标体系，进而对移民风险进行评价。在风险控制方面，主要是对各种具体风险的控制方法和策略进行研究。部分学者针对移民的贫困风险控制进行了研究，提出通过针对性的补偿和开发援助，培育移民的人力资本和社会资本，提升移民的可行能力的控制方法。也有学者提出通过构建多途径补偿机制，提高移民补偿效率的风险控制方法。对于移民边缘化风险也有学者进行了研究，并提出提高补偿标准、设置移民培训计划等风险控制方法。 现有研究表明，水利水电工程移民往往涉及的范围广、人员多，且持续时间长。因其所产生的风险既有突发性不可预测的风险，又有可预测的常规风险，且风险的影响范围广、程度深，风险损失巨大。此外，水利水电工程移民牵涉政府和企业的多个职能部门，风险控制也必须多部门协同才能完成。因此，必须构建一套完整的信息系统，以实现多数据库共享。随着信息技术的发展，实现风险评价与控制的信息化已经成为我国学者研究的焦点，很多学者在不同的领域开展了风险评价与控制信息系统的设计研究，例如冲压机械伤害风险评价信息系统、现代企业财务风险预警信息系统等，但尚未有学者针对水利水电移民风险的评价与控制信息系统进行研究。 二、水利水电工程移民风险评价与控制信息系统的功能模块与结构 根据水利水电移民风险评价与控制的特点和需求，水利水电工程移民风险评价与控制的信息系统必须满足三项主要功能，即风险评价、风险模拟和风险预警控制。针对这三项主要功能，水利水电工程移民风险评价与控制的信息系统包含三个子系统，即风险评价子系统、风险模拟子系统和风险预警控制子系统，而这三个子系统又必须具备多项功能，以满足系统运作和效能的实现。具体的信息系统结构如图1所示。 风险评价子系统主要是在收集风险时点截面数据的基础上，依据相关的指标，按照用户需要的模型进行时点风险评价。因而，该系统包含四项基本功能：一是信息数据管理与维护，主要包括从总数据库中获取与设定指标对应的数据，分类存储相关数据，自动记录原始数据获取的时间和地点，支持用户查询原始数据，支持用户修改和维护本数据库数据，并具备数据输出、表格打印等相关功能；二是指标维护，主要包括输入、存储和输出评价指标名称、计算公式，允许用户修改评价指标，自动生成评价指标体系，同时实现系统根据相关评价原理自动计算指标的权重功能；三是数据分析评价，主要包括内置多个供选择的评价模型，并允许用户自行输入评价模型，实现基于用户选择的指标体系和评价模型智能计算、存储评价结果；四是评价结果输出与管理，主要包括对于评价结果进行输出和储存，支持用户选择结果输出形式，并包含打印相关输出结果和表格的功能。 风险预警控制子系统主要是通过实时数据的收集和监测，对监测对象的风险进行识别、分析和预警，并在预警后智能形成和输出风险控制方案。因而该系统包含四项基本功能：一是信息数据管理与维护，主要包括定期从总数据库获取相关数据，自动分类储存并更新数据库，支持用户查询不同时间点数据，支持用户修改和维护本数据库数据，并具备数据输出、表格打印等相关功能；二是风险识别，主要包括智能风险分类、风险特征分析，根据预警信息数据库提供的数据信息，从定性的角度具体识别风险的特征和类别，分析移民项目在某一时点可能面临的风险因素，确定并输出警源和警兆；三是风险监测与预警，该功能主要是通过设置监测指标和标准，结合风险识别的结果，对风险给予实时监测，一旦指标超过预设标准，系统即发出预警。此外，该项功能还包