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江苏建设创新型省份措施探究摘要：江苏正处于工业化转型、城市化加速、国际化提升的发展关键阶段，作为全国的经济大省、科技大省、教育大省和人才大省，其自主创新能力位居全国前列，但同沿海发达省市相比，同发达国家和新兴工业化国家相比，还有很大差距。依据对江苏省自主创新能力的评价分析与比较分析，提出八点对策建议，以增强自主创新能力、建设创新型省份，实现“全面达小康、建设新江苏”的战略目标。 关键词：江苏；自主创新；措施 现阶段，江苏正处于工业化转型、城市化加速、国际化提升的发展关键时期。借鉴国内外的相关研究成果，结合江苏省的省情实际，本项目研究设计了江苏省自主创新能力评价指标体系。该体系由5个一级指标、15个二级指标、49个三级指标构成，从知识创新、技术创新、产业创新、创新环境和创新绩效五个方面评估和检测全省自主创新能力的状况。根据测算，全省自主创新能力的分值分别为：2002年53.07分，2003年57.40分，2004年58.05分，2005年60.15分，呈现上升的趋势。应当看到，作为经济大省、科技大省、教育大省和人才大省，江苏的自主创新能力位居全国前列，但同沿海发达省市与新兴工业化国家相比，还有很大差距。为贯彻落实十七大报告关于“要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”的精神，为提高江苏省自主创新能力、建设创新型省份，特提出如下对策建议。 1　以转变经济增长方式为目的，推进企业技术创新战略 为切实增强全省企业的自主创新能力，应大力推进江苏以企业为主体的技术创新战略。 第一，增加全社会的科技投入，提高科技投入的强度。从政府层面来说，应通过大力提高地方财政科技拨款占地方财政支出的比重(目前仅位居全国第8位)，来增强全社会的研发能力，提高科技成果转化率：从企业层面来说，应通过大力提高企业研发经费支出占销售收入的比重，大幅度的提高企业技术创新能力。 第二，调整科技投入结构，提高技术创新的产出水平。政府科技投入的主导方向和重点领域应为对战略性关键性产业发展有重大影响的技术创新领域：企业财力投入应提高消化吸收经费占技术引进经费的比重；企业人力投入应重视技术创新各类人才的培育、引进与激励，重视人力资源的开发与利用，重视劳动者的技能培训与素质提高，重视人力资本的积累与提升。 第三，坚持引进消化吸收再创新的途径，提升企业的核心竞争力。在高起点引进国外先进技术的过程中，将引进、消化、吸收、创新有机结合，选择重点，突破一批关键技术，取得―批科技成果，尽快培育一批拥有自主知识产权和自有品牌及核心竞争力的本土企业。 第四，调整产业结构，提升全省优势产业和支柱产业的国际竞争力。大力发展第三产业、特别是着力发展生产性服务业；在第二产业中，则着力推动制造业由劳动密集型占主导地位的产业结构向资本密集型、技术密集型与劳动密集型并重的产业结构的转变，通过产业结构的调整，延长制造业的利润链。 第五，转变经济增长方式，加速新型工业化的发展。根据江苏的实际，从根本上转变经济增长方式要做到两条：一是扬长，二是避短。扬长就是发挥人力资源丰富的优势，继续保持劳动密集型产业的竞争力，并逐步实现劳动力向第三产业转移；避短就是避开自然资源短缺、资本资源紧俏、生态环境脆弱、人口密度过大的劣势。依靠科技创新和制度创新来推动经济增长。大力发展资本密集型和技术密集型工业，大力推进产业高级化，促进工业生产向高技术、高水平、高附加值转变，从而彻底改变经济增长方式。体现新型工业化的五条基本特征。 第六，构建科技创新服务体系，为企业技术创新提供优质高效服务。一方面，政府部门应建设好现有的公共创新服务机构(如生产力促进中心、信息情报所、技术交易市场等)，提高它们适应市场的能力和服务水平；另一方面，应尽快创建一批企业迫切需要而区域范围内尚缺乏的社会化服务机构(如从事风险投资、技术交易担保、技术创新融资担保，以及高新技术中小型企业财务、法律、管理服务等活动的创新服务机构)。 2　以建立知识产权体系为抓手，推进知识产权战略 目前，江苏已经成为外商的直接投资的重要地区和全球制造业的生产基地，但江苏的经济国际化，主要依靠消耗大量的资源成本和劳动力成本，在产业链的低端取得微薄的利润，再通过规模效应取得宏观的经济实绩。这种经济增长模式已走到尽头。加强知识产权的创造、运用、保护和管理的能力建设，是提高自主创新能力、调整产业结构的重要环节。需要大力推进知识产权战略。加强知识产权的创造、运用、保护和管理等工作。 第一，制定并实施江苏省知识产权战略及相关政策。在加强知识产权创造、运用、保护和管理等工作的政策体系中，产业政策应着力调整产业结构，促进智力成果产业化；科技政策应注重科技成果的产权化与产业化；投资政策应加强