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I法律。 犯罪治理中的企业参与论析 吴之欧言国新 摘要：参与式犯罪治理模式日渐兴起，企业的身影逐步出现在各国的犯罪防控活动之中。历 史反复证明。有效地防控犯罪不可能完全凭借国家力量，而是应当积极借助全社会的资源(包括 企业)进行综合治理．而现代企业社会责任的不断扩展也为企业参与犯罪治理活动提供了理论支 撑。就我国的情况而言．早在上个世纪80年代就出现过监狱机构利用社会力量开展帮扶教化的现 象，进入新世纪之后开始有越来越多的民营企业参与到罪犯的矫正活动之中。这类现象的出现在 一定程度上表明。企业参与犯罪治理活动有助于填补国家行为的空隙地带，提高了犯罪治理的整 体效率。补充甚至增强了国家的权威。 关键词：企业参与：犯罪综合治理；社会责任 1)06—0135—05 中图分类号：D914文献标识码：A 文章编号：1003—854X(201 企业参与是个新鲜而古老的提法。长期的社会 1970年在京都举行的第四届联合国预防犯罪和罪 实践表明。控制和治理犯罪不可能完全凭借国家力 犯待遇大会又以“公众参与预防和控制犯罪及青少 量来完成，而是需要组织和动员全社会的资源(包 年犯罪”作为议题之一；1990年12月14日通过的 括企业)进行综合治理。而另一方面，由于惩罚犯 《联合国非拘禁措施最低限度标准规则(东京规 罪是国家机关重要职责的意识深入人心，公民对非 则)》中规定： “公众参与是一大资源。应作为改 国家机构的社会组织(尤其是企业)参与犯罪治理 善接受非拘禁措施的罪犯与家庭及社区之间的联系 仍心存疑虑：参与式治理是否必要和有效?企业参 的最重要因素之一来加以鼓励．应用它来补充刑事 与是否等同于企业办社会?公民的权益能否得到保 司法的执行工作”；2000年在维也纳召开的第十 障?我们可以大致将此分为一系列问题：企业作为 届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会通过的《关于犯 社会力量参与犯罪治理是如何发生的：企业参与是 罪和司法：迎接2l世纪的挑战的维也纳宣言》，也 否具有理论依据和现实可行性；企业的参与会对传 多次提及社会参与犯罪预防及控制的重要性。 统的刑事领域带来怎样的冲击。以及这些冲击的影 西方国家的刑事司法实践不断印证了社会力量 响如何。 日渐在犯罪治理活动中发挥巨大的作用。例如，西 方的私人保安业在20世纪80年代迅速地发展起 参与式犯罪治理的兴起 来，越来越多的社会团体参与到未成年犯的矫正或 是刑满释放者的社会安置工作中。美国甚至出现了 随着“治理”理念的兴起．上世纪中后期越来 专门的私立机构可以为人犯提供诉讼担保。以减少 越多的国家和地区出现了社会力量广泛参与公共领 域的现象。表现在刑事司法领域。就是参与式犯罪 木本文系2009年浙江省教育厅科研项目“异 治理模式开始崭露头角。 地籍青少年犯罪对策研究——以民营企业参与治理 联合国出台了一系列国际刑事司法准则，积极 地倡导社会力量参与犯罪治理。例如，1965年在理论研究项目立项课题“区域法治文明：在温州模 斯德哥尔摩举行的第三届联合国预防犯罪和罪犯待 遇大会将“社会力量与预防犯罪”作为议题之一： 2011．6 135 审前羁押甚至判刑的数量。①此外，在西方国家的 (一)综合治理理念 监狱私有化浪潮中．虽然各国采取的方式不尽相 早在19世纪末期。著名的德国刑法学家李斯 同，一些国家的私营企业不仅承担新监狱的设计与 特就提出“最