如何扩内需,保增长,促进经济平稳较快发展.doc

如何扩内需，保增长，促进经济平稳较快发展 前言 同志们好！今天我来和同志们讲一下扩内需、保增长、促进国民经济平稳较快发展问题。刚刚结束的两会提出了2009年经济工作的主要任务，我想这一任务主要就是扩内需、保增长、促进国民经济平稳较快发展。 围绕这个题目，我想讲三个问题：第一，扩内需、保增长、应对国际金融危机的重大举措。第二，扩内需、保增长重大举措的具体实施。第三，讲一下要把扩内需、保增长作为我们经济发展的长期战略方针。 下面先讲第一个问题，扩内需、保增长、应对国际金融危机的重大举措，要说明这一个问题还必须讲一下过去的几年我们国家经济的增长情况。 同志们都知道从2003—2007年，我们国家的国民经济发展保持了一个非常好的势头，也就是说经济增长出现了一个平稳、快速增长的局面。从2003年—2007年，每年的经济增长都在10%以上。比如说2003年为10%，2004年10.1%，到了2007年达到11.9%。这个每年的波动的速度是比较小的，而且呈一个中间加快的趋势。在这种情况下，我们对我们国家经济增长的这个目标到底处在一个什么样的水平上比较适合，无论是经济理论界和经济界都产生了一些不同的看法。那么我认为我们把经济增长长期保持在一个两位数的水平上可能是不大现实的，也就是偏快了一些。 正是根据这种情况在2007年中央经济工作会议根据当时刚才讲到的，我们前几年经济增长有个逐年加快的趋势这么一个状况，提出了一个叫“两防一紧”宏观经济调控的主要任务和政策，这个同志们都是清楚的。所谓“两防一紧”就是防经济过热、防通货膨胀，与之相适应实行适度从紧的货币政策。 那么正当我们的经济、我们的国民经济正在主动的以一个比较快的速度回调的时候，我们遇到了国际金融危机的严重冲击。 正像温总理政府工作报告中讲到的，在去年的年中，由于国际能源和粮价处于高位，世界经济增长的速度放缓，在这种情况下我们国家的沿海地区也出现了出口的下滑，经济增长下滑的情况。根据这种情况和苗头，我们中央及时的把上一年年底提出的刚才讲的“两防一紧”宏观调控的任务和政策及时的调整为，把宏观经济调控的主要任务调整为“一保一控”，既是保经济平稳较快发展，控制物价过快上涨上来。 到了去年的9月份以后，国际金融危机的影响和冲击越来越明显，国际金融形势急转直下，对我国的经济影响也越来越明显和加重。中央又把宏观调控的着力点及时的转到防止经济增长过快这个增幅过快下滑转到这个方面来，也就是我们今天讨论的扩内需、保增长上来。与此同时把过去几年以来实施的双稳健的政策，即稳健的货币政策、稳健的财政政策调整为实施积极的财政政策合适度宽松的货币政策。所以就是说这个中央提出这么一个扩内需、保增长这么一个重大举措，主要是根据应对国际金融危机的需要提出来的。 那么在2008年中央经济工作会议上曾经提出，要把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下工夫，把扩大内需作为保增长的根本的途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节的改革，提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。可以看出中央经济工作会议对保增长从各个方面把他们之间的关系都讲的很清楚，关于这一点下面还会提到，这里不多讲了。 在刚刚闭幕的两会上，在2009年政府工作报告当中，总理的报告当中指，出今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。 大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。 可以看出政府工作报告以及去年的中央经济工作会议都对我们扩内需、保增长的一些重要的政策、重要的内容做了一个明确的部署，这就是刚才所讲到的为了应对金融危机中央提出的扩内需、保增长的一个重大的，可以说是一个重大的举措。 那么下面我们就来谈一下为什么我们要提出实施扩内需、保增长的重大举措？为了说明这个问题，我想还是要从三个方面来谈一谈我对这个问题的理解。 第一个，就是从经济发展的一般规律上来看，我们的经济增长一般来说它是由三个方面的需求拉动的。一个就是投资需求，一个就是消费需求，还有一个就是出口需求。这个就是我们通常说的拉动经济增长的三驾马车。 我们讲我们的宏观经济形势，分析我们的宏观经济形势处在一个什么状况下？通常也要分析比如包括经济增长在内的一些重要的经济指标，通常大概有这么几个方面：一个是经济增长率，一个通货膨胀率，还有国际收支，还有失业率等。 那