西部城市经济论区域发展的政策背景资料.ppt

县域经济发展呈现出极端的不平衡性； 县域经济发展的马太效应明显，发展早的县域经济进入了良性循环； 不同区域之间有明显的产业梯度转移； 一般说来，县域人口数量较大，产业结构多元化。 * * 县域经济无须大而全；宜农则农，宜商则商，宜工则工，宜游则游；需要重视优势产业的发展。这是明显的道理，无疑是正确的。 一种产业占主导优势的县域经济是比较理想的情况。例如，九寨沟是第三产业占主导优势的县。2010年，全县生产总值（GDP）12.18亿元，其中一产增加值1.23亿元，二产增加值4.12亿元，三产增加值6.82亿元。从主导产业看，属于第三产业驱动型经济。 * * * * 县域优势产业从理论上说，可以区分为两种情况： 单一的优势产业是县域经济的主体；就业面大，GDP比重高；这就是各行各业汇一家，人人发财都靠它。 多种优势产业成为县域经济的主体；每一种产业都有一定的就业面，有一定的GDP比重；这就是经济上的麻雀虽小，肝胆俱全。 从客观情况看，更多的县域经济属于后者；属于麻雀虽小，肝胆俱全的类型。怒江州的县域经济属于后者。 * * 县域经济以农业和农村为基础。有几个原因：第一，县域农业人口百分比大，农业劳动力人数众多；第二，农业增加值在GDP中占有相当的比例；第三，县域面积的主要部分是农业用地。因此，农业劳动力是县域经济的重要生产因素；农业生产直接影响到县域经济的发展；农用地的利用与县域经济息息相关。 * * 第一，农业人口占一定的比例，一般 比例不高。 第二，农业产值在GDP中比例很低。 第三，市辖范围的农村是城市生态环境的基础，蔬菜副食的基地，服务业拓展的平台。 第四，在城市化进程加快的过程中，在城乡统筹的背景下，大中城市农业人口向非农转移的速度比县域更快。 * * 产业化、城镇化和现代化是县域经济的发展方向。体现为： 以科技进步为基础，以生态保护为前提，以节能减排为导向适度发展工业； 工业化和城镇化互相推进；工业反哺农业，城市反哺农村； 推进农业的现代化，加快新农村建设； 科技进步、经济发展和社会进步相结合。 * * * * 节能减排、低碳经济、生态环境保护与引资的关系如何？二者是互补关系。 县域经济的投资总量有3种情况：（1）总量饱和，选择引资，鼓励境外投资；（2）总量接近饱和，选择引资；（3）总量显著不饱和，积极引资。 怒江属于第3种情况，应当积极引资。 * * 大力开展普法教育，营造保护投资者利益的政策环境。 从县外、州外、省外、国外各个渠道创造条件，积极引资。 鼓励、保护当地投资，培养本地的企业，创造产生本地企业家的环境。 * * 工业——以市场长远需求为战略导向，以国际水平的先进技术为立身之本。 旅游——提升旅游业的标准化水平，融入大旅游系统，推进生态健康旅游。 经济作物——规模化投资试点，保障保障现有土地承包人的利益。 食品加工业——形成绿色保健食品的标准化生产、形成规模化的外销渠道。 * * 三产是社会主义市场经济结构的组成部分。 发展三产有利于提升居民生活水平。 三产的物质能源消耗相对较低。 发展三产有利于扩大就业。 三产是体现城市产业水平、居民素质和城市竞争力的标杆。 * * 县域第三产业要基于本地服务 —— 本地固定群体是人气集聚的基础；本地人说好，才是真的好。 县域第三产业要与二产发展水平和规模相适应——二产发展集聚本地固定群体，产生第三产业需求； 县域第三产业要积极吸引外来的域内消费；产业的业态——商务往来；环境的优越——现代社会的稀缺因素；本地的文化——旅游的心理动因。 * * * * 第一，跳出三农抓三农：立足于发展工业，减少农业人口，实现城镇化转移，以身份转变实现增收。 第二，立足三农抓三农：立足于发展现代农业，抓集约化经营，提高经济收益，以经营转变实现增收。 两条腿走路既是农民转型的路径，也是农民增收的路径。 * * 地方财政增收是实现地方发展，拓展公共服务，提高居民生活质量的重要保证。常言道：自己有，才是真的有；只有财政自给率提高之后，才能在新水平上谋一方福祉。 从县域经济发展的实际经验看，地方财政增收的途径源于产业的发展：产业领域的创造，产业水平的提高和产业规模的扩大。 * * * * 县域经济发展必要条件是民营企业的成长，这是经验之谈。县域经济也需要规模以上企业的发展，主要是民营企业。如果缺少民营企业的支撑，县域经济很难发展壮大。 民营企业做大，民营企业家成熟，规模以上的民营企业形成大气候，才有县域经济的蓬勃发展。 * * 劳动力供给和劳动力需求呈现出不对称现象 当前我国正在从有较多的富余劳动力逐步向劳动力短缺的方向转变。短缺的原因之一就是普通劳动力有比较充分的供给，技能型劳动力相对缺乏，高技术劳动力更为缺乏。因此，县域经济发展的一项重要工作就是开展技能劳动力的培训。 * * 普适的素质培