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77889 v1 内容概要 联合国大会 （2011 ）宣布2012 年为“人人享有可持续能源国际年”时，在联合国秘书长的倡议 下，设定到2030 年需实现三个全球目标。它们是，确保普及现代能源服务（包括电力和清洁现代 的炉灶），使全球能效改善率提高一倍，使可再生能源在全球能源结构中所占比例提高一倍。大 约70 个国家已正式加入“人人享有可持续能源” （SE4ALL ）倡议，还有众多公司和机构承诺捐资 数百亿美元以实现这些目标。2012 年底，联合国大会宣布从2014 年到2024 年为“人人享有可持 续能源十年”。 为保持实现“SE4ALL ”目标的动力，需要跟踪到2030 年这些年全球的进展情况。世界银行／能源 部门管理援助计划（ESMAP）与国际能源署以及其它13 个机构合作制定了必要的框架。这项工作 还得益于与100 多个利益相关群体进行的公开磋商。 跟踪“人人享有可持续能源”目标完成进展状况的新框架 本报告中所述的 《全球跟踪框架》提供了一个基于指标的全球定期报告初步系统，这些指标不仅 在技术上严格缜密，而且还可从最新的全球能源数据库中计算得出，并提供了将来逐步改善的机 会。尽管确认框架所需的适当指标在方法上提出了极大挑战，但这些挑战并不比衡量发展的其它 方面时所面临的挑战更复杂，例如在衡量贫困、人类健康或获取清洁用水和卫生设施方面，全球 进展一直得以跟踪。在所有这些发展方面，大部分国家都需要持续加强分析能力和数据记录能力。 在普及能源服务方面，使用了来自家庭调查的数据，来确定获得供电的人口比例和主要使用非固 体燃料用于炉灶的人口比例。总能源密度一直用来代表能效。本框架也采用了这个方法，但更进 了一步，使用统计分析，以获得更接近潜在能效的数据，并且在国家能源密度指标的基础上补充 以四个主要经济部门的等效指标。在可再生能源方面，主要指标是所有可再生能源（生物质能、 1 气动热、地热、水电、海洋能源、太阳能和风能）占最终能源总耗 的比例。 为了可以跟踪进展，“SE4ALL ”根据各种现有的家庭调查和国家能源平衡报告中的数据建立了一 个全球数据平台。这些数据来自众多国家——其中清洁能源数据来自181 个国家，现代能源服务 数据来自212 个国家——覆盖从1990－2010 年全球98% 的人口。单个国家的指标可见 《全球跟 踪框架》的附录数据，并可通过世界银行的公开数据平台在线获取： /data-catalog 。 最近的进展过慢，难以达到新的目标 从上述指标来看，过去20 年来全球在能源方面取得了显著进步。新增17 亿人（相当于印度和撒 哈拉以南非洲的人口总和）享受到了电力带来的好处，16 亿人（相当于中国和美国的人口总和） 能够获取一般来说污染较小的非固体燃料。能源密度显著下降，过去20 年中节约了开发2,300 艾 焦耳新能源供应的成本，使1990－2010 年累计全球能源需求下降了25% 以上，使2010 年的能源 1 虽然从技术上说，能源不能被消耗，但本报告中，根据《ISO 50001:2011》的以及未来标准ISO 13273-1 《能效和可再 生能源－国际通用术语第一部分：能效》中的定义， “能源消耗”是指“所用能源的数量”。 SE4ALL 全球跟踪框架| 内容概要 消耗比能源密度保持不变的能耗量降低了三分之一以上。1990－2010 年间，全球可再生能源累计 供应总量超过1,000 艾焦耳，相当于同一时期中国和法国累计最终能源消耗的总和。 然而，过去20 年来，快速的人口和经济增长在某种程度上稀释了这些进展的影响。例如，1990 －2010 年，获得供电和非固体燃料的人口分别以每年1.2%和1.1%的速度增长，略低于同一时期 全球人口每年1.3%的增长速度。虽然可再生能源最终能耗在1990－2010 年每年增长了2% ，但仅 略高于最终能耗总量每年增长1.5%的速度。因此，可再生能源占消耗总量的比例从1990 年的 16.6%仅微幅增长到2010 年的18%。 《全球跟踪框架》设定了在 “SE4ALL ”倡议下衡量进展的起始点（表ES.1）。到2030 年，获得供 电和使用非固体燃料作为主要炉灶燃料的人口比例必须从2010 年的83%和59%增长到100% 。能 源密度改善率必须